四川省商务厅关于对省十三届人大第二次会议第588号建议答复的函
来源:流通业处类别:发布时间:2019-08-12 12:00阅读:
  
川商函〔2019〕210号

吴新春代表:
  您提出的《关于支持农产品拍卖发展的建议》(第588号建议)收悉,现答复如下:
  一、办理情况
  收到第588号建议后,我厅高度重视,立即进行了认真研究,按提案所涉及内容,明确由流通业处牵头办理。
  二、有关建议答复
  近年来,全省高度重视农产品流通工作,商务部门大力推动“农超对接”,一批大型超市与农产品生产合作社建立长期供销合作关系,减少了农产品流通环节,降低了流通成本,提高了流通效率。随着农业的持续快速发展和农产品流通体制改革的深入,我省初步形成了以批发市场为中心、城乡农贸市场为基础的市场化流通体系,农超对接和连锁经营等现代流通方式快速发展,多种经济组织形式、多种经营方式共存的农产品流通体系。
  目前,虽然我省农产品流通体系已初步形成,但还处于初级阶段,远不能适应农业生产和流通的需要,还存在农产品流通基础设施薄弱,流通成本高;农产品流通市场主体规模小,组织化程度低;农产品流通环节多,流通效率低下;农产品流通信息服务滞后,对生产引导不够;农产品流通市场秩序整治与监管压力较大与建立现代流通业的要求差距还很大等诸多问题。
  农产品拍卖作为一种新的交易形式,因其市场竞争的透明性、交易价格的合理性、经济性、市场信息的准确性而越来越受到重视。欧美许多国家以及日、韩的鲜活农产品流通,除少数大农场与大公司间的直接交易外,大都在批发环节通过拍卖市场实现。随着农业产业化的发展,我国农产品拍卖逐渐兴起。为了推进我国农产品拍卖的发展,国务院在《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》中,明确提出鼓励农产品批发市场引入拍卖等现代交易模式。商务部在《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》中也提出要支持农产品批发市场引入拍卖等现代交易方式。目前,农产品拍卖在我省一些农业产业化发展相对成熟的地方已经展开。据四川省拍卖行业协会统计,2018年我省共举办农产品拍卖会18场,成交金额1.05亿元,主要品种是粮食、酒类、鱼类等农产品。
  您在建议中对支持我省农产品拍卖发展提出了十分中肯的建议。在今后工作中,我厅将积极采纳您的建议,结合我省实际,我们将认真抓好以下几个方面工作:
  一是积极向商务部提出建议,推动有关部门加快对《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律法规的修改工作,推动对农产品拍卖的立法工作进度。
  二是加大对农产品拍卖的政策扶持,认真落实国务院和有关部委推进农产品拍卖的意见。加大对实施农产品拍卖条件相对成熟企业、批发市场鼓励和支持,引导更多的有实力的农产品流通企业参与农产品的拍卖。本着统筹规划、节约资源的原则,根据我省实际,梳理全省农产品市场发展现状,整合现有的农产品市场,相应改造为农产品批发市场。作为企业投资项目,资金来源主要通过市场化方式解决,政府主要从相关配套政策上给予支持。
  三是进一步加快我省农产品现代流通体系建设。以提高流通效率、畅通产销渠道、保证食品安全、促进农民增收为出发点,深化农产品流通体制改革,加快改造提升农产品交易市场,积极发展“农超对接”等现代流通方式,培育壮大龙头企业和中介组织,健全市场信息体系和质量检验检测体系,完善市场准入制度,加强农产品流通市场秩序管理,逐步形成统一开放、竞争有序的农产品流通市场体系。
  四是加大农产品拍卖地方标准的制订工作力度。在标准制定、信息统计、人才培训、行业自律等方面,发挥行业协会组织在推动农产品拍卖工作中的作用。支持和鼓励相关行业协会、企业制定我省农产品拍卖服务规范的地方标准和企业标准,加强农产品溯源体系建设,在农产品生产、包装、储运、拍卖、交割等环节,逐步建立严格的质量体系标准和运营管理规章。
再次感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上回复有什么意见,请及时反馈我们,以便我们进一步改进工作。
  特此答复。
            
 
四川省商务厅
2019年5月24日
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