四川省商务厅对省政协第十二届委员会第二次会议第0354号提案答复的函
来源：市建处发布时间：2019-08-12阅读：次
　　
川商函〔2019〕283号

傅强委员：
　　您提出的《进一步促进我省农村电子商务加快发展的建议》（第0354号提案）收悉。感谢您对我省农村电商发展工作的关心，您提出的建议意见，具有很好的参考价值和借鉴意义。我厅对此高度重视，认真进行研究，现将办理情况答复如下：
　　一、我省电子商务发展情况
　　2014年以来，我省高度重视农村电商工作。一是加强规划引领。省政府办公厅2015年印发《四川省促进农村电子商务发展实施意见》；省政府2016年印发了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》。2017年，我厅会同省扶贫和移民工作局印发了《2017年电子商务进农村综合示范项目实施意见》。2018年四川省印发《深度贫困县脱贫攻坚专项2018年实施方案》。二是农村电商成效显著。在政策有力实施的推动下，加快了我省农村电商发展，便利了农民生产生活。2018年全省网络零售额现4269.21亿元，同比增长28.6%。农村网络零售额实现926.22亿元，居全国第4位，同比增长30.45%，在全省整体网络零售额中占比21.70%，较去年全年提升0.32个百分点。其中，四川农产品网络零售额实现167.75亿元，同比增长44.26%。四川农村147个区县、90个电子商务进农村综合示范县、88个贫困县分别实现网络零售额926.22亿元、446.84亿元、186.54亿元，分别同比增长30.45%、26.98%、25.44%。三是农村电商主体加快培育发展。2018年，全省国家级电商进农村示范县开展电商培训16.79万人次，其中培训农村青年、返乡农民工14.57万人次；深度贫困县电商培训达到3.35万，农村电商带动就业3.61万人。全省培育涉农电商企业累计5431家；参与农村电商的农民专业合作社累计达到4494个。沐川县开展电商培训课程27种，136场，9016人次，孵化网店132个，2018年农村网络零售额2.3亿元，其中农产品网络零售额占91.3%。
　　二、针对“政协提案”的措施
 　　（一）完善农产品质量标准体系，进一步提升网销农产品质量
　　一是加快推动农产品标准化生产。围绕农业高质量发展需要，清理一批不适应的农业地方标准。结合实施乡村振兴战略和农业绿色发展需要，制修订一批农业地方标准；围绕农业高质量发展需要，清理一批不适应的农业地方标准。结合实施乡村振兴战略和农业绿色发展需要，制修订一批减肥控药、畜禽粪污综合利用、农业新业态方面的农业地方标准；加大标准宣贯力度，发布农业主推技术。组织企业开展农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点。督促指导规模生产经营主体按标生产，引导有条件的申请良好农业规范认证。二是加大农产品品牌建设力度。围绕全省农业“10+3”产业布局，深入推进孵化、提升、创新、整合、信息等农产品品牌建设“五大工程”，继续向社会公开推介一批优秀农产品区域公用品牌和优质品牌农产品，持续提升“川”字号农产品知名度和影响力。借助省内外农产品品牌推介活动，办好市（州）长农产品品牌市场推介活动，集中宣传四川品牌农产品，增强国内外消费者的认可度。三是强化网销农产品监管。在全省范围推广应用国家追溯平台和省级追溯平台，推进国家追溯平台与省级追溯平台对接，充分利用手机APP开展追溯信息录入，率先将农业产业化重点龙头企业（含农村电商企业）、“三品一标”等规模主体入驻国家及省级追溯平台。
　　（二）整合资源和力量，合力发展农村电商
　　加强统筹规划，明确责任分工，打破部门和行业界限，支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递、银行电信等各类社会资本加强合作，参与农村电子商务发展，充分利用国家级电子商务进农村综合、信息进村入户等现有农村渠道资源，与电子商务平台实现优势互补，加强服务资源整合，推动传统生产、经营主体转型升级，创新商业模式，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展。加强县级电子商务运营中心、乡镇配送站点建设，鼓励现有电商企业向村级店提供B2B网上商品批发和配送服务。鼓励将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮站、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造为农村电子商务服务点，加强与农村基层综合公共服务平台的共享共用，推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。引导供销、邮政、大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等整合产地物流设施资源，降低网销农产品的物流成本，推动产地仓升级，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力。联合农业农村厅，按照《四川省大力发展农产品电子商务实施方案》要求开展农产品电商出村试点、打造农产品电商供应链、培育农业农村电商品牌、进行农产品电子商务标准化试点等。
　　（三）加强基础设施建设，健全农村电商发展服务体系
　　一是完善农村物流设施。重点聚焦物流基础设施薄弱的农村地区，合理规划布局物流基础设施，加强从村到乡镇的物流体系建设，加强村级物流服务点的建设力度，加强农产品物流培训软、硬件建设，提高农村物流效率。二是加强农村地区农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，建设区域性农产品冷链物流乡村站点，畅通“鲜活保鲜”的“最先一公里”，完善鲜活农产品直供直销体系。三是加快农村信息基础设施建设和宽带普及，在贫困村实现“有通信网络”基本标准之上，提升信息通信扶贫水平，加强农村电商物流服务网络和设施的建设，完善县乡村农村物流体系，实现多站合一、服务同网，建设村级益农信息社，实现“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”，为农民群众提供生产生活所需的各类服务。
　　（四）加强可持续政策扶持，构建农村电商发展长效机制
　　对于已获得过中央财政资金支持的国家级电子商务进农村示范县，根据其农村电商公共服务体系和产业基础、发展潜力等因素，紧扣打造综合示范“升级版”，围绕建立完善农村现代市场体系，进一步挖挖掘农村电商潜力，提高农村流通效率，促进乡村振兴等工作积极争取国家级、省级财政资金支持。
最后，再次感谢您对我省农村电商发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。                        
 
四川省商务厅
2019年7月8日

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