川商函〔2020〕278号

张序委员：

您提出的《进一步发挥服务业在我省保就业中的作用》（第0686号提案）收悉，感谢您对我省服务业发展和就业工作的关心。对您的提案商务厅高度重视，会同人力资源社会保障厅等部门进行了认真研究，现答复如下。

一、全省服务业发展总体情况

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省扎实推进现代服务业强省建设，服务业发展取得了明显成效。2019年全省服务业增加值2.44万亿元、居全国第8，同比增长8.5%、居全国第5，服务业贡献了52.6%的经济增长、70%的新增就业、63%的税收收入，已成为全省经济社会发展的主要动力源。一是总量规模跨越升位。近4年服务业平均增长9.2%，高于全国1.6个百分点。2016年总量赶超辽宁、湖南、湖北，跃居全国第8位。2016年实现“三产超二产”，2018年比重首次突破50%，2019年提高到52.4%。二是产业体系不断完善。省委、省政府作出了加快构建“4＋6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的决定，着力推动商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业转型升级，促进科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务六大成长型服务业做大做强。2019年，四大支柱型服务业实现增加值超1.1万亿元，六大成长型服务业实现增加值突破5000亿元。三是协同发展持续向好。深入推进“一干多支”发展战略，突出主干引领、干支联动、协同发展。成都服务业总量突破1万亿元、占全省的45%左右，8个区域性服务业中心城市的比重提升至31.6%。四是重点工程推进有力。组织实施服务业集聚区、服务业“三百工程”等重点工作，着力推动产业向中高端迈进。全省49个省级集聚区实现营收1.2万亿元、入驻企业8万余户。206个重点项目总投资超7600亿元、年度投资突破1000亿元。

二、服务业行业发展和保障就业情况

（一）传统服务业发展和保障就业情况。我们按照“分区分类、灵活安排、企业主体、属地管理”的工作思路，分区、分类、分行业有序支持企业复工复产营业。根据疫情防控态势，及时调整餐饮行业限制措施，提出了恢复常态经营、允许临时外摆、加强协会引导等六条措施，协调15个第三方平台为餐饮企业减免品牌入驻、配送等服务费用，餐饮业实现100%复工。积极贯彻落实省政府“13条措施”，会同相关部门出台了对参与生活物资保供的商贸流通企业物流费用、电费补贴实施办法。引导传统服务业借助互联网、物联网、5G等新一代信息技术进行转型升级，推升企业市场竞争力和生命力。上半年，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、房地产业降幅分别较一季度收窄9.2个、14.1个、4.4个、4.8个百分点，全省城镇新增就业43.88万人，其中服务业新增城镇就业32.93万人，占新增就业人数75%，环比一季度增长138%。

（二）现代生活性服务业发展和保障就业情况。针对疫情对生活性服务业带来的冲击和影响，积极引导生活性服务业企业转型发展、提档升级。发展“线上下单、无接触配送”等新模式，鼓励“中央厨房+线下配送”等新业态。印制《重点电商企业联系制度》等10余个政策文件，深入了解企业需求，主动服务、精准施策。印发《数字化社区试点实施方案》，着力打造“一刻钟便民生活圈”，带动夜间经济、宅经济、共享经济发展,推动统一入口的购物、订餐、家政、美发、洗衣、维修等线上预约、线下到家服务。指导成都、绵阳建设家政提质扩容“领跑者”重点推进城市，成都、眉山建设家政劳务输出基地，督促各地加快推进家政信用体系项目建设，引导家政企业利用商务部家政扶贫供需平台发布供需信息，并研究制定金融支持家政扶贫实施方案，目前超250余家企业、9万余名家政服务人员建立信用信息记录，推出示范企业10家、示范社区4个、示范学校（专业）2个，上半年，为家政企业减免租金、税收政策209万余元，提供金融贷款支持6193万元。通过推动现代生活性服务业高质量发展，有力提升了企业吸纳多层次就业能力。

（三）现代生产性服务业发展和保障就业情况。充分发挥现代生产性服务业对稳就业保障作用，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。一是现代物流创新发展。西部陆海新通道加快建设，进出川物流通道更加畅通。截至目前，共建成水陆进出川通道31条，开通成都双流机场国际（地区）航线126条。今年上半年国际班列开行1810列，同比增长40.9%，其中中欧班列（成都）开行978列，同比增长57.7%，开行指标继续保持全国领先。成都、攀枝花、泸州、遂宁、达州成功创建国家物流枢纽布局承载城市。二是科技信息服务加快发展。持续推进科技服务业集聚区、国家科技成果转移转化示范区、产业技术创新平台建设。大力实施设计赋能专项行动，加快发展工业设计产业。积极培育检验检测认证、知识产权服务、宅经济等新业态新模式。2019年，专业从事互联网、软件、大数据、云计算、人工智能、信息安全、区块链等软件与信息服务的企业超过8000户。三是人力资源服务转型发展。按照“一核两翼”布局，全力打造成德眉资人力资源协同发展示范区、川南四市“四川•川渝人力资源协同发展试验区”“川东北经济区人力资源集聚发展示范区”，推动成立成渝地区双城经济圈人力资源服务产业园联盟，支持川南四市创建国家级人力资源服务产业园。今年1—7月，全省3689户规上生产性服务业企业实现营业收入2641.3亿元，同比增长4.8%；从业人员达85.17万人，同比增长7.1%。

三、推动服务业恢复振兴和高质量发展情况

围绕贯彻落实省委、省政府决策部署和全省服务业发展大会精神，我们及时出台相关政策措施、强化相关要素保障、优化产业培育环境。一是着力构建“4+6”现代服务业体系。制定出台了《省领导联系指导服务业“4+6”重点产业推进机制》，会同省级有关部门单位研究制定服务业“4+6”重点产业培育方案，积极构建4+6现代服务业统计监测体系。二是积极推进服务业振兴发展。制定实施服务业“三百工程”、服务业强县、省级现代服务业集聚区培育支持政策，力争以新的增量对冲旧的存量不足，聚焦消费和产业“双升级”，推动服务业提质增效。三是深化服务业领域改革开放。持续推动服务业领域“放管服”改革、商事制度改革。按部署分类放宽服务业准入限制。支持成都市推进中日（成都）都市建设和现代服务业合作示范项目建设，指导成都会同重庆共同研究制定成渝地区扩大服务业开放综合试点总体方案，争取国家赋能赋权开展试点。四是高起点谋划布局中长期发展。抢抓新西部大开发和成渝地区双城圈建设机遇，聚焦高质量发展、高品质供给、高效能治理，科学编制四川省“十四五”服务业发展规划。

再次感谢您对我省服务业发展的关心和支持！

此函。

四川省商务厅

2020年10月21日

（联系人：徐静，联系电话：83227236，13540637030）