川商函〔2021〕205号

民革四川省委：

贵委提出的《推进数字化新型基础设施建设助力我省现代农业发展》（第0093号）收悉。我厅对贵委提出的建议意见高度重视，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）推进数字化赋能，创新流通模式。支持发展农产品流通新技术、新业态、新模式，推动农产品供应链数字化、商户数字化、交易数字化，支持建设功能完备、交易便捷、信息共享、产品可追溯的数字化信息系统，便捷农产品市场经营管理和群众消费。支持线上、线下和物流结合的“农产品O2O”模式发展。科学建设以农产品交易为核心、仓储物流为支撑的现货交易电子商务平台，提升供应链管理能力，重点培育发展一批销售网络健全、与基地联系紧密、流通技术现代化的农产品流通企业，建设布局合理、设施先进、功能完善、产销对接的农产品现代流通体系。

（二）推动农产品互联网销售，扩大影响力。做大做强“天府菜油”、“天府龙芽”、“四川竹浆纸”、“川味竹笋”、“巴山食荟”等农产品区域公共品牌，培育企业重点自主品牌、重要农产品品牌，打造特色电商品牌；创建“雅江松茸”“青神竹编”“汶川甜樱桃”“小金苹果”“青城山老腊肉”“剑阁生态米”等一大批县域品牌，培育农产品网销特色品牌超过420个、电商企业超过500家；推广和运用“四川扶贫”集体商标，加强品牌国际化建设，支持企业参加国内外有影响力的品牌推介和产品评优，推动“川字号”农产品品牌扩大影响力。全国首创四川扶贫公益品牌，截至2020年底，全省扶贫公益品牌用标企业达2898家，用标产品近6078个，建立了1.52万个扶贫产品销售网点。

（三）壮大市场主体，畅通农产品流通。按照“规划一批、引进一批、培育一批”原则，培育支持流通重点项目和企业发展。鼓励流通企业通过资源整合、要素集聚和内外协同，打造一批市场竞争力强、品牌价值突出、文化特色鲜明的农产品流通龙头企业。组织我省特色农产品参与各类展会、活动等系列市场推广，支持四川农产品企业参加国际经贸促进活动，着力提高川字号农产品市场占有率；以农村电商综合示范、农商互联暨农产品项目等为抓手，着力提高农产品流通效率、减少农产品流通成本，培育农产品流通市场主体，推动我省现代农业发展。

（四）推动传统流通企业转型升级，创新流通业态。推动传统农贸市场转型升级，打造升级版“智慧农贸”，利用新技术推动农贸市场数字化，向现代生鲜店转型。开展试点示范，引导发展连锁生鲜超市，如已培育成都益民连锁生鲜超市，公司与传统农贸市场合作后进行改造升级，在主要社区广泛布局，通过建立广泛销售网络，发展与基地联系紧密、流通渠道现代化的生鲜超市。利用政策资金引导，鼓励农产品流通企业利用小程序、社区团购等模式开展经营，发展产后清洗、预包装和冷藏等设施设备，将生鲜农产品预包装后与一般超市合作销售，满足城市普通消费需求，带动农产品销售。

（五）深化市场拓展，拓宽农产品销售渠道。以“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”等活动为载体和抓手，推动四川农产品进展会、进超市、进市场、进网络、进餐企、进高速、进高校、出国门等。与浙江、广东等建立农产品常态化产销对接机制，推动四川农产品进入长三角、珠三角等地区市场。支持农产品在电商平台设立专区，直面终端消费者；利用现有农村电商资源，以电子商务进农村示范县项目为支撑，充分发挥电商平台大数据网络优势，促进供需对接和渠道拓展。

（六）推动冷链物流发展，强化生鲜农产品流通保障。将冷链物流作为农产品流通领域的“新基建”予以推进，明确现代农业烘干冷链物流为全省“10+3”现代农业产业体系建设的重要任务。2012至2020年间，全省在120多个县（市、区）新建农产品产地初加工和冷藏设施。截至2020年底，全省农产品冷链物流设施静态库容达760万吨，从事冷链物流企业近1万家，注册资金1亿元以上企业达75家；以农民专业合作社、家庭农场、龙头企业为主的农产品冷链物流运营主体近2200家，培育了成都银犁冷藏物流股份有限公司、四川吉选实业有限公司、成都农产品批发中心交易市场等一批冷链物流龙头企业。

二、存在的问题

尽管我们通过政府引导，发挥市场机制带动社会力量参与数字化新型基础设施建设、推动农产品流通数字化，取得了一些成效，但还有一些短板和不足。

（一）基础设施数字化建设仍需加强。大多数农产品流通市场在初建时受设计、经济环境和年代所限，基础设施较落后，区域性产地市场的流通设施与流通能力滞后于特色优势产业发展的需要，缺少电子交易结算、公共信息服务平台、大数据中心等数字设施，设施设备改造不够，交易环境不优。

（二）农产品线上线下供应链体系不完善。农产品商品化和加工处理能力缺乏，分级整理、预冷储存等基础设施不完善，商品后处理化程度低；流通标准化程度低，冷链仓储物流设施不完善商品附加值不高。产业链不完善，产供销衔接不紧密，线上线下融合流通渠道未完全建立。

（三）数字化融合有待提升。“互联网+”经营思维不够，“市场产品+线上商场+线下配送”的新型销售模式打造不足；企业数字化转型突破点欠缺亟待破解，市场难以吸引和锁定消费客源。农产品流通仍以传统方式为主，农产品网上交易、实时配送、连锁生鲜超市等流通新业态发展需加强。

三、下一步工作打算

（一）引导建立农产品新零售产业链。以数字社区、平台经济等为抓手，探索通过大数据手段搭建产品产业链，挖掘和创新消费需求，推动供需两端有效匹配。加快促进产品生产和需求端双向融合，推进产品的生产、流通和销售等环节数字化、云化改造，培育数据驱动、精准营销、业态融合的智慧零售骨干企业。

（二）发展农产品数字零售业态。依托5G、人工智能、物联网、数据中心等“新基建”，完善“互联网+”消费生态体系。引导发展产品网上菜场、网上超市、网上市场等新业态，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。推广“线上订购服务到家”新理念，鼓励建设社区自提点（柜）。鼓励建设区域产品电商直播网络流量基地，建设数字化新消费体验馆，促进新业态、新模式、新场景在农产品消费中的运用。

（三）完善线上线下融合供应链。整合主要产销地区种养殖资源，探索现代生鲜农产品供应模式，构建农产品原材料生产、开采、加工，产品设计、生产、分销、运输、配送、零售、服务等一体的数字化、智能化、融合化、可视化的产品供应链体系，发展农批、农超、农企、农校、农社和农餐等各类产销对接形式，打造多元化产品供应链，实现规模集采集运，提高农产品流通整体效益。

四川省商务厅

2021年7月29日

   （联系人：钟其然,联系电话：028－83228212，18328246383）