川商函〔2021〕181号
叶智英委员：
您提出的《关于进一步加大建设国家文化出口基地力度的建议》（第1048号提案）收悉。我厅对您的建议高度重视，及时会同有关部门认真研究，现答复如下：
近年来，我省认真贯彻落实文化强省战略部署，将国家文化出口基地建设作为文化贸易的主抓手之一，大力推进文化走出去工作，取得积极成效。2020年，疫情影响下，全省实现文化贸易额75亿元，其中文化服务出口23.7亿元，同比增长9.3%。基地彩灯企业境外办展50场，实现文化出口2739万美元。
一、关于健全推进机制、增强基地建设动力的建议
（一）高度重视，加强部门联动。省委省政府高度重视基地建设，省领导多次对彩灯产业发展和基地工作做出批示，杨兴平、李云泽副省长等省级领导多次实地调研基地建设情况。2020年初，省级层面建立了由省委宣传部、商务厅、财政厅、文化和旅游厅、广播电视局5部门牵头，13个省级部门配合的省级协调推进机制，统筹指导推动基地建设，协调解决彩灯灯组税则子目单列等问题。省商务厅、经济和信息化厅、文化和旅游厅共同完成《关于自贡彩灯产业发展情况的报告》（川经信〔2020〕74号），指导基地特色文化产业发展。
（二）高位谋划，加强顶层设计。推动将基地建设分别纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和四川省“十四五”规划以及相关产业发展规划。指导自贡编制《自贡国家文化出口基地总体规划（2020-2035）》，制定《关于高质量建设自贡国家文化出口基地的实施意见》，着力打造“服务川渝、辐射西部”的国家文化出口基地。支持自贡以“彩灯+”“+彩灯”跨界融合为突破口，开展创新实践，形成“彩灯文化产业沿链培育创新”“彩灯行业人才培育模式创新”等一批适应传统特色文化产业发展的创新经验和先进做法，并积极向国家部委推荐报送。
下一步，我省将继续用好、完善现有工作机制，加强部门协调联动，紧扣融入成渝地区双城经济圈和川南一体化、内自同城化的战略发展机遇，推动出台《自贡国家文化出口基地总体规划（2020-2035）》，完善基地建设的目标定位、发展战略、空间布局、重点任务和保障措施，借助川渝经济圈战略优势，拓宽基地出口新通道，推进基地加快发展。
二、关于加大政策支持、放大文化贸易优势的建议
近年来，我省多措并举为基地建设加持赋能，全面推动基地和对外文化贸易高质量发展。
（一）完善配套政策。2020年以来，省级印发了《关于支持国家文化出口基地（自贡）建设的若干政策措施》，从项目、土地、财税、金融等11个方面支持基地建设和企业创新发展；修订完善了《四川省文化产业发展奖励办法》，明确对经认定的“国家文化出口重点企业”按标准予以奖励支持。组织召开彩灯产业发展工作专题会议，对政策进行全面解读，组织专门工作组深入企业开展面对面宣讲，主动送政策上门。疫情后，省市先后出台了支持企业应对新冠肺炎疫情、稳定外贸发展相关措施，助企纾难解困渡过难关。
（二）落实财税政策。积极指导基地申报争取国省专项资金，支持基地文化贸易企业做大做强。2020年，基地对上争取到中央文化产业发展专项资金、外经贸发展专项资金和省级文化产业发展资金1427.83万元，同比增长33.5%。认真落实国家已出台的税收优惠政策，2020年为13家基地出口企业办理出口退（免）税1273.74万元，同比增长31%。经积极争取，彩灯产业已纳入《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，符合条件的彩灯企业可按“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式享受“减按15%的税率征收企业所得税”西开优惠政策。彩灯灯组税则子目单列已报国务院税则委员会审议。
（三）加强金融支持。省级出台《关于进一步加强金融服务支持疫情防控和企业复工复产的通知》《“抗疫情保企业稳外贸”联合工作方案》，推出“战疫贷”“稳保贷”等财金互动创新产品，支持外贸企业恢复发展。引导自贡市金融机构创新推出“彩灯文化贷”“彩灯e贷”等金融产品和服务，农行自贡分行创建全国首家彩灯文化特色贷款支行，累计为彩灯文化企业发放贷款1.77亿元。8家外汇经办银行通过下调彩灯文化企业贷款利率、给予不同幅度的汇率点差优惠、减免有关服务费用等共让利34.62万元。截至2020年末，自贡市金融机构支持彩灯企业贷款余额11.24亿元，同比增长24.74%，支持企业达到76户，较年初增加36户。
（四）做强人才支撑。指导自贡制定《关于促进彩灯企业加快发展的人才支持政策》，创新彩灯人才引进、培育和储备机制，2020年累计完成彩灯行业人才培训4200余人次。加快彩灯学院建设，2020年招收本专科学生260余名。设立全国首个彩灯职称专业，已评选2名中级专业技术人员。将彩灯美术、裱糊、造型制作3个项目纳入国家专项职业能力考核，成功创建“彩灯工匠”国家级劳务品牌，累计638名“彩灯工匠”获国家专项职业能力证书，相关先进做法和经验在全国作交流发言。成功创办万松涛（彩灯美术制作）市级技能大师工作室，并组织申报省级技能大师工作室。2020年推荐四川省第十三批学术和技术带头人及后备人选（文化系列）1名、享受国务院特殊津贴人员（文化系列）2名，评选盐都学术和技术带头人（文化系列）3人。
下一步，我省将持续发挥国省专项资金对基地建设的引领作用，落实落细国家出台的相关税收优惠政策，畅通政策红利传导机制，撬动更多财政、税收、金融等资源服务基地建设，持续培育文化出口竞争新优势。
三、关于推动产业集聚，壮大市场主体力量的建议
我省着力指导自贡基地加快实施“一总部多园区”产业发展计划，推动文化产业转移、文化企业聚集，打造成渝地区文化产业集聚区。
（一）壮大市场主体。指导自贡深入实施文创“小巨人”和文化出口企业领军计划，基地文化企业超2000家，规上文化及相关产业企业79家；基地工商注册登记彩灯文化企业1000余家，注册资金达96亿元，其中规上彩灯文化及相关企业28家，在天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业累计15家。近年来，累计36家（次）企业获批国家文化出口重点企业，入选数居全省第一。2020年基地入选四川省文化产业发展项目库项目4个、中宣部中华文化走出去工作重点任务清单项目1个、文旅部“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目1个。
（二）推动项目建设。支持自贡规划建设基地总部，重点培育彩灯文化、恐龙文化、土陶文化创意产业园等7个特色园区。优化《自贡国家文化出口基地重大项目库》，推动彩灯之乡文化创意产业园、梵华1939等36个项目建设。积极承接海外、东部沿海、成渝地区文化产业转移，支持成渝地区文化企业总部或分支机构入驻基地，在成都成功举办国家文化出口基地专题投资推介活动，邀请120余户省内外文化企业共谋产业发展。2020年累计引进彩灯文化及相关项目15个，投资额达100亿元。
下一步，我省将继续整合省市资源，指导自贡加快培育彩灯龙头企业，助推彩灯企业拓展国内外市场。支持基地加快重点项目建设，形成集聚效应，发挥带动辐射作用。
四、关于搭建交流平台，打造对外开放高地的建议
我省指导基地深入实施“彩灯+”“+彩灯”融合发展战略，推动文化贸易高质量发展，积极打造对外开放新高地。
（一）着力“+彩灯”计划。支持基地通过服贸会、进博会、广交会、香港授权展、美国华人工商展、台湾礼品伴手礼展、国际主题公园及游乐设备展览会等重要展会平台推广“+彩灯”文化产品和服务。借助2020年服贸会系列论坛、中国城市超级IP峰会暨产业发展大会等活动大力推广自贡彩灯文化。积极支持基地与大型展会、赛事和企业携手，开展“进博+彩灯”“冬奥会+彩灯”“五粮液+彩灯”等合作，自贡彩灯点亮上海“66夜生活节”、第三届中国国际进口博览会、“1218酒博会”，开启2021年“五粮液+自贡彩灯全球点亮行动”。支持基地深化与北京国家文化出口基地开展务实合作，探索与成都国家数字服务出口基地、泸州国家中医药服务出口基地协同联动。
（二）着力区域协同。推动基地与广东中山市签订战略合作协议，协同推进彩灯产业链优势互补，促进彩灯实用化生活化商品化。引导基地发挥平台优势，协同共建巴蜀文化旅游走廊，与成都、内江、宜宾和重庆永川、荣昌等探索共建对外文化贸易发展联盟，与四川广元、重庆綦江、广东中山、广西钦州等地共推文旅融合发展。以高新区为依托，完成国家文化和科技融合示范基地申报专家评审。
（三）着力贸易拓展。引导基地打造自贡彩灯服务出口“一企业一品牌”，重点培育“中国彩灯节”“中国花灯节”“彩灯嘉年华”等一批国际灯展品牌，依托“彩灯+”平台，带动川渝美食文化、影视动漫、非遗文创和川渝制造“借灯出海”。通过“线上+线下”模式，累计组织70余家次企业参加服贸会、进博会、广交会等国际性展会，为企业搭建合作交流平台。推动基地与中国出口信用保险公司四川分公司签订战略合作协议，为企业提供风险保障。协调中省媒体加大对基地的宣传报道，支持基地企业通过电子商务平台和境外分支机构等渠道，拓展国际市场。2020年，基地企业与60个国家和地区开展贸易往来，其中“一带一路”沿线国家26个。
下一步，我省将继续用好用足服贸会、广交会、西博会、大运会等国际、国省重大展会赛事平台，加快川渝互动协作，协调各级各类媒体和境外宣传平台加强宣传推广等，全方位支持基地加快建设，助推企业拓展国际市场，提高对外文化贸易水平。
感谢您对自贡国家文化出口基地建设的关心与支持！
特此答复。
四川省商务厅
2021年7月13日
（联系人：向飞艳；联系电话：028-83225950）
