1.欧盟两用物项清单大更新，涵盖光刻机、EDA等

当地时间11月14日，欧盟在《官方公报》（OJL）发布了欧盟委员会委托法规(EU)2025/2003，对《两用物项条例》（Regulation (EU) 2021/821）所附的附件I即欧盟两用物项清单进行全面更新。这一行动并非局部修补，而是以全新的清单文本替换原有版本。

此次更新后的附件I仍沿用十类技术体系，但在定义、技术参数、控制说明和分类细化方面均有显著扩展，涵盖电子、半导体制造、量子技术、高性能计算、传感器与激光、航空航天等多个关键领域。

以下是部分关键更新：

1.电子(Category 3)

GAAFET（全环绕栅极场效应晶体管）：

文件在Part I 定义中新增了GAAFET的详细技术定义；

相应地，新增了3D006条目，控制用于开发具有GAAFET结构的集成电路的ECAD软件；

新增了3E505条目，控制使用GAAFET结构开发或生产集成电路或器件的技术。

EUV（极紫外）光刻：

3B001.j. 控制专为EUV光刻设计的、由钼和硅组成的多层反射镜结构的掩模基板坯料；

3B501.l. 控制专为集成电路设计的EUV掩模和EUV标线片；

3B501.m. 控制专为EUV光刻设计的薄膜；

3D003 控制专为开发EUV 光刻掩模或标线片上的图案而设计的计算光刻软件。

高性能计算芯片与转换器：

3A501.a.16.新增条目，控制具有一个或多个数字处理单元、总处理性能(TPP） 达到6000或更高的集成电路；

3A001.a.5.a.为模数转换器（ADC）设定了严格的性能门槛，例如：8 bit 但低于10 bit 分辨率时采样率大于1.3 GSPS；16 bit或更高分辨率时，采样率大于65MSPS；

3A001.a.7. 为 现场可编程逻辑器件（FPGA）设定了控制门槛，例如：最大单端数字输入/输出数量大于700，或聚合单向峰值串行收发器数据速率达到500 Gb/s或更高。

2.计算机(Category 4)

量子计算机：

文件新增了4A506条目，专门控制量子计算机及相关组件；

控制阈值基于物理量子比特的数量和C-NOT误差。例如，控制支持34至100个物理量子比特且C-NOT误差小于等于10-4的量子计算机；

同时控制专门设计的量子比特设备、电路(4A506.b)以及量子控制和测量设备(4A506.c)。

高性能计算机(HPC)：

4A003.b.将数字计算机的控制阈值设为APP（调整后峰值性能）超过70WT(加权TeraFLOPS)；

4A507新增条目，控制包含3A501.a.16.（即TPP>= 6000）所述高性能集成电路的计算机和电子组件。

3.传感器与激光器(Category 6)

超高功率激光器（SHPL）：

在Part I 定义中新增了Super High Power Laser (SHPL) 的定义；

6A005.f. 控制专为SHPL系统设计的 激光 诊断设备、相控阵SHPL系统的相干光束组合光学设备，以及SHPL系统专用的投影望远镜。

4. 航空航天与推进 (Category 9)

无人机(UAV)：

9A012.a.控制设计用于在操作员的自然视觉之外进行受控飞行的UAV，且满足以下条件之一：最大续航时间大于等于30分钟但小于1小时，并能在46.3 km/h (25节)的阵风中起飞和稳定飞行；或最大续航时间达到1小时或更长；

9A112.a.控制能够达到300km航程的UAV。

https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2003/oj/eng

转载自出口管制合规研究公众号

2.欧盟将实施新政策，直指 Shein、Temu 等中国电商

11月13日，欧盟27个成员国的财政部长在布鲁塞尔举行会议，同意取消目前针对低值包裹的关税豁免规则：原本计划到 2028 年才废除的 150 欧元“最低价值免税门槛”（de minimis threshold），将通过临时方案在 2026 年起提前取消，未来所有进入欧盟的包裹都将从一欧元开始计征关税，并配套征收一笔小额处理费。根据欧盟理事会与欧盟委员会发布的信息，这一决定已被明确写入正在推进的关税同盟改革方案之中，并被视为应对小额跨境电商包裹“井喷”的优先举措。

在原先的规则中，从第三国直接寄送至欧盟消费者、单票申报价值不超过 150 欧元的包裹，可以免征关税，仅需缴纳进口增值税。随着跨境电商迅猛发展，欧盟海关每年要处理数十亿件这类低值包裹，其中绝大部分来自中国跨境平台，通过“拆单发货”“低报价值”等方式锁定低价优势。欧盟理事会援引欧委会数据指出，2024 年价值低于 150 欧元的电商包裹中，约 91% 源自中国，同时多达 65% 的包裹存在低估价值申报以规避关税的问题。

虽然欧盟此次改革在形式上对所有来源国一视同仁，但仍明显带有“对华指向”。多家欧洲与国际媒体报道，欧盟官员在本次改革中多次点名 Shein、Temu、AliExpress 等中国平台，认为其通过大量低价包裹“充斥欧洲市场”，挤压本地零售商生存空间，放大假冒伪劣、产品不合格和环境成本等问题。法国在谈判过程中扮演了推动角色，将此议题与“经济主权”“保护本地就业”绑定，倡导“让关税从第一欧元开始”，并争取在欧盟层面统一处理费标准，避免成员国各自为政。

欧盟这一决定的直接结果，是中国跨境电商的“小包直邮+免关税”模式在欧盟的制度基础被实质掏空。过去依赖在中国境内集中打包、通过航空或铁路拆单直邮给欧盟消费者的业务，将不得不面对两道新增成本：一是无论单价多低，均需按税则税率缴纳关税；二是每件包裹附加统一处理费，弱化了 “薄利多销”的利润空间。对于我国出海电商平台而言，亟需重新评估针对欧盟市场的商品结构与供应链布局。（来源：环球法务）

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