1.商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问

有记者问：10月9日，商务部、海关总署发布公告，对相关稀土物项实施出口管制。请问中方有什么考虑？

答：中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。当前世界局势动荡不安，军事冲突时有发生，中方注意到中重稀土相关物项在军事领域有重要应用。中国是负责任大国，依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可。在措施公布前，中方已通过双边出口管

制对话机制向各有关国家和地区作了通报。中方愿与各国加强出口管制对话交流，更好维护全球产业链供应链安全稳定。

有记者问：我们注意到，近日商务部发布公告加强稀土等相关物项出口管制，请问后续将如何实施？

答：中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理原则立场，审慎适度实施出口管制措施。中方事先已就措施可能对产供链产生的影响进行了充分评估，并确信相关影响非常有限。措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区进行了通报。

后续，中国政府将依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，同时，积极考虑适用通用许可、许可豁免等多种便利化措施，有效促进合规贸易。我想强调的是，中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。中国政府将一如既往地与各国一道，坚定维护世界和平和周边地区稳定，共同保障全球产业链供应链稳定。

有记者问：美东时间10月10日，美方宣布，针对中方采取的稀土等相关物项出口管制，将对中方加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，请问商务部对此有何评论？

答：中方注意到有关情况。10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理、非歧视的原则立场，审慎适度实施出口管制措施。美方有关表态是典型的“双重标准”。长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久，低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产供链安全稳定。

特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单和特别指定国民清单；通过穿透性规则任意扩大受管制企业范围，影响中方数千家企业；无视中方关切和善意，执意落地对华海事、物流和造船业301措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。

动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。

有记者问：美方将于10月14日对相关中国船舶征收港口费。我们注意到，中方已宣布了相应反制措施。中方对此有何评论？

答：4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。中方已多次表示强烈不满、坚决反对。

中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。希望美方正视自身错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。（来源：商务微新闻）

2.海关总署回应中美贸易摩擦和港务费问题

10月13日国务院新闻办举行新闻发布会。有记者问，随着中美贸易摩擦带来不确定性，有些商品例如“圣诞节”产品提前出口到美国，海关还关注到哪些提前出口的产品类型，对四季度出口增速会有何影响？以及海关如何看待10月14日中美对对方的船靠岸的收费，对中国进出口的影响？

海关总署新闻发言人吕大良表示，今年以来，个别国家滥施关税，冲击了多边贸易体制，扰乱全球贸易秩序，影响企业的正常生产经营和贸易节奏，也损害了广大企业的利益，同时也使各国的经济发展受到严重的干扰，引发了国际社会的普遍反对。中国始终坚定支持和维护多边贸易体制，促进全球产业链供应链的稳定和畅通，为世界经济增长注入确定性和稳定性。

对于船舶的港务费问题，吕大良表示，此前有关部门已经多次作过回应，美方的措施是典型的单边主义、保护主义行为，具有明显的歧视性色彩。中方的反制措施是必要的被动防御行为，既是维护中国产业和企业正当权益不得不采取的措施，也是维护国际航运和造船市场公平竞争环境的必要措施。希望美方能够正视自身的错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。（来源：国际商报）

3.美国公布多项产品加征关税清单！10月14日起生效

当地时间 10 月 10 日，美国海关发布公告，对进口软木木材、软垫木制家具产品以及成品厨柜/梳妆台和零部件加征 10% 至 25% 的从价关税。

生效时间：适用于美东时间 2025 年 10 月 14 日凌晨 00:01 之后进入消费或从仓库提取用于消费的商品。

具体税号清单如下：

🚨 软木木材和板材：加征 10% 关税

适用于所有国家/地区的软木木材和板材产品，具体 HTSUS 如下：

4403.11.00、4403.23.01、4403.26.01 、4406.91.00、4407.13.00、4403.21.01、4403.24.01、4403.99.01、4407.11.00、4407.14.00、4403.22.01、4403.25.01、4406.11.00、4407.12.00、4407.19.00

🚨 软垫木制家具产品：英国（加征 10% 关税）、日本（15%）、欧盟（15%）、其他国家/地区（25%）

具体 HTSUS 如下：

9401.61.4011、9401.61.4031、9401.61.6011、9401.61.6031

🚨 成品厨柜、梳妆台和零件：英国（加征 10% 关税）、日本（15%）、欧盟（15%）、其他国家/地区（25%）

具体 HTSUS 如下：

9403.40.9060、9403.60.8093、9403.91.0080

豁免情况：

⚠️ 上述关税与 25% 的汽车和汽车零部件关税不叠加，如果上述税号产品需要缴纳汽车及零部件关税，则不需要缴纳上述关税。

⚠️ 上述关税与对等关税不叠加（中国对等关税是10%），优先缴纳上述关税，即上述税号产品豁免对等关税。（来源：贸易夜航）

4.特朗普宣布对中国加征额外100%关税！总关税达130%！并实施严格的出口管制

美东时间 2025 年 10 月 10 日，美国总统唐纳德·特朗普宣布，将从 2025 年 11 月 1 日起（或视东大进一步行动而定，可能提前），对所有从中国进口的商品加征额外 100% 的关税。这一措施将叠加在现有关税基础上，使总关税水平达到高达 130% 或更高。

同时，特朗普表示，美国将对“所有关键美国制造软件”（all critical US-made software）实施严格的出口管制，禁止或限制这些软件向中国出口。

这一双重举措旨在回应中国最近对稀土矿物出口的限制。

关税细节

🚨 适用范围：额外加征 100% 关税适用于所有从中国进口的商品，包括消费电子产品（如手机、电脑）、机械设备、纺织品、玩具和农产品等，几乎覆盖中美贸易总额的全部（2024年中美贸易额约 5000 亿美元）。这不是针对特定行业的选择性关税，而是全面覆盖。

🚨 生效时间：2025 年 11 月 1 日启动，但特朗普表示，如果中国在稀土出口上进一步升级（如完全禁运），关税可能提前至 10 月底实施。现有加征关税（10% 对等关税和 20% 芬太尼关税）将与新关税叠加，使总加征税率超过 130%。

🚨 豁免与例外：特朗普未提及豁免，但美国商务部预计将为某些“战略必需品”提供临时豁免。企业可申请关税减免，但审批将更严格。

软件出口管制细节

📌 适用范围：管制针对“任何及关键软件”（any and key software），具体包括美国开发的操作系统、AI算法、云计算工具、半导体设计软件（如Cadence、Synopsys）和企业级软件（如Oracle数据库、Microsoft Azure服务）。特朗普特别强调“关键软件”，旨在切断中国在高科技领域的依赖。

📌 管制形式：采用出口许可制度，禁止未经批准的软件出口至中国实体，尤其是“实体清单”公司。软件更新和服务支持也将受限，甚至可能追溯到已安装的美国软件。

📌 生效时间：与关税同步，从 11 月 1 日起执行。商务部工业与安全局（BIS）将更新“出口管理条例”（EAR），或将中国列为“高风险目的地”。（来源：贸易夜航）

5.美国宣布对中国港口设备征收100%至150%关税

当地时间 2025 年 10 月 10 日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，就“301条款”调查《针对中国在海事、物流和造船领域的主导行为》发布修改通知及拟议修改通知，特别涉及对中国港口设备加征额外关税。

美国贸易代表办公室（USTR）宣布对特定中国制造的港口设备征收高额关税，作为Section 301行动的一部分，具体如下：

🚨 船到岸起重机（Ship-to-Shore Cranes, STS）：加征 100% 额外关税

🚨 集装箱底盘车（Intermodal Chassis）及零部件：加征 100% 额外关税

生效日期：这些关税将于 2025 年 11 月 9 日起生效。

豁免与例外情况：

📌 订购豁免：若起重机是为 2025 年 4 月 17 日前签订的合同而生产，且在美国 2027 年 4 月 18 日前进口，可豁免此额外关税，以保护已签订合同的美国港口运营商。

📌 其他例外：美国决定不对集装箱征收关税，以避免对美国国内承运人的负面影响。

另外，美国贸易代表办公室（USTR）还提议对以下产品拟征收最高 150% 的额外关税，但需经公众评论程序：

USTR还宣布终止一项针对外国建造LNG船舶的处罚规定。该规定原本允许美国政府在运营商未能满足使用美国建造LNG油轮的要求时，暂停其LNG出口许可证。这一处罚追溯至2025年4月17日生效，现已被立即取消。 这意味着外国建造的LNG载体（主要由韩国和日本制造）将获得豁免，避免了潜在的出口中断。

此外，USTR还为某些乙烷和液化石油气（LPG）载体提供了额外豁免，适用于长期租船安排下的运营。 对于外国建造的车辆载体，USTR将原提议的每净吨 150 美元费用调整为 46 美元，自 2025 年 10 月 14 日起生效。

原因是美国当前造船产能不足，无法在短期内生产足够的专用LNG油轮。

此次终止仅针对LNG特定处罚，但不影响更广泛的港口费用：从 10 月 14 日起，中国建造或中国运营的船舶将面临 50 美元/净吨的港口费用，并每年递增 30 美元，直至 2030 年。

10 月 10 日，我国交通运输部发布对等反制措施，对美国船舶收取船舶特别港务费。

对美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有 25% 及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；在美国建造的船舶，由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费。有关事项公告如下：

一、对上述船舶，按航次计收船舶特别港务费，分阶段实施，具体收取标准如下（不足1净吨的按1净吨计）。

（一）自 2025 年 10 月 14 日起靠泊中国港口的，按每净吨 400 元人民币计收；

（二）自 2026 年 4 月 17 日起靠泊中国港口的，按每净吨 640 元人民币计收；

（三）自 2027  年4 月 17 日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；

（四）自 2028 年 4 月 17 日起靠泊中国港口的，按每净吨 1120 元人民币计收。

二、船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳船舶特别港务费，后续的挂靠港不再收取。同一艘船舶，一年内收取船舶特别港务费不超过 5 个航次。（来源：贸易夜航）

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