二、实体清单更新情况

自法案实施以来，FLETF已将中国144家实体列入涉疆法案实体清单，涵盖家电、电池、化学品、电子元件、多晶硅、纺织品、农产品及海产品等多个行业。最近一次更新发生在2025 年 1 月 14 日，国土安全部将 37 家中国实体列入清单。但自此至今，没有更新实体清单，这可能与特朗普政府将更多注意力放在征收对等关税有关。

自2024年战略更新报告至本报告发布之日，FLETF新增78个实体，移除1个实体，并作出3处技术性修正。其中，69个实体依据第2(d)(2)(B)(v)款被列入清单。截至目前，依据该款被列入清单的实体总数达108个。

任何FLETF 成员机构均可提交建议，在获得多数成员机构同意后，某个实体即可被列入实体清单。公众亦可向 FLETF 成员机构提供相关信息。FLETF 同时会通过学术研究、非营利组织及媒体报告、私营部门和非政府组织的信息共享，以及国会建议等途径，确认可能列入实体清单的实体。该报告指出，2025年，FLETF将通过以下措施，进一步提升识别符合列入实体清单标准的实体的能力：（1）加强合作：拓展政府及非政府合作伙伴网，促进信息交流，优化研究与识别方法；（2）提升公众意识：增强个人和组织识别、举报及预防能力，确保供应链更安全、透明；（3）强化供应链溯源技术应用；（4）规范流程并共享最佳实践：在FLETF内部推广，以加快实体的准确识别、列入及/或移除。

三、新增高优先级执法行业

此前，FLETF已将七个行业列为高优先级执法对象：铝；服装；棉花及棉制品；聚氯乙烯；海产品；基于二氧化硅的产品（包括多晶硅）；番茄及下游产品。这些行业的实体将被FLETF成员机构优先审查，并可能采取包括出口限制、经济制裁及签证限制等在内的各类执法行动。

2025年，FLETF将烧碱、铜、红枣、锂和钢铁新增为高优先级执法行业。

报告指出，在确定高优先级执法行业时，参考以下标准（但不限于此）：（1）存在可靠证据（包括来自民间社会、媒体或学术报道），显示该行业中多个实体存在高风险使用或促成所谓“强迫劳动”的行为，包括涉及少数民族扶贫或劳动力转移项目。（2）该行业被中国、新疆、新疆生产建设兵团及/或省、市政府列为在新疆投资和扩张的重点行业。（3）该行业在新疆的生产占中国总产量的15%或以上，或占全球总产量的10%或以上。

四、跨部门与非政府协作

本报告还强调了FLETF在加强与非政府组织及私营部门协作方面的努力。报告指出，FLETF将加强与产业界、非政府组织及各国政府的利益相关方的合作，进一步提升对全球供应链复杂性的认知，推动实施有效尽职调查。

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