当地时间2026年1月29日，美国财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 发布了与委内瑞拉相关的第46号通用许可证“授权涉及委内瑞拉石油的某些活动”。

该授权仅面向2025年1月29日及之前依法设立的美国实体。符合条件的实体，可开展原本受《委内瑞拉制裁条例》（31 CFR 第 591 部分）禁止、且涉及委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司（PdVSA）及其持股50%及以上关联实体的相关业务。业务范围包括委内瑞拉原产石油的开采、出口、转口、销售、运输、提炼，以及航运物流、海事保险、港口服务等配套工作，同时允许进行商业合理的原油、稀释剂、成品油互换支付。

本许可证不予授权开展任何涉及以下主体的交易：位于委内瑞拉或美国境内或根据上述国家法律设立，且由位于中国境内或根据中国法律设立的个人或实体直接或间接拥有或控制，或与上述个人或实体合资的任何交易。

与委内瑞拉相关的第46号通用许可证：授权涉及委内瑞拉石油的特定活动

(a) 本通用许可证授权：

除本通用许可证第 (b) 款另有规定外，所有委内瑞拉制裁条例（31 CFR 第 591 部分，简称“VSR”）禁止的交易，包括涉及委内瑞拉政府、委内瑞拉石油公司 (PdVSA) 或PdVSA直接或间接拥有50%或以上权益的任何实体（统称“PdVSA 实体”）的交易，如由已成立的美国实体进行与委内瑞拉原产石油（包括提炼该等石油）的开采、出口、再出口、销售、转售、供应、储存、营销、购买、交付或运输相关的通常且必要的操作，均获授权，但前提是：

（1）与委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司（PdVSA）或PdVSA实体进行此类交易的任何合同均应明确规定，该合同受美国或美国境内任何司法管辖区的法律管辖，且该合同项下的任何争议均应在美国解决；并且

（2）向被冻结人员支付的任何款项均应存入2026年1月9日第14373号行政命令规定的外国政府存款基金，或美国财政部指示的任何其他账户。

第 (a) 款注释 1：就本通用许可而言，“已成立的美国实体”是指在2025年1月29日或之前根据美国法律或美国境内任何司法管辖区的法律成立的任何实体。

第 (a) 款注释 2：第 (a) 款授权的交易包括安排航运和物流服务，包括船舶租赁、获取海上保险和船东责任险 (P&I) 以及安排港口和码头服务，包括与委内瑞拉政府所属的港口当局或码头运营商进行交易。第 (a) 款还授权以原油、稀释剂或精炼石油产品互换的形式支付合理的商业款项。

(b) 本通用许可证不授权：

（1）不符合商业合理性的支付条款，涉及债务互换或以黄金支付，或以委内瑞拉政府发行、代表委内瑞拉政府发行或为其发行的数字货币、数字币或数字代币（包括石油币）计价的支付条款；

（2）涉及位于俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴境内或根据上述国家法律设立的个人或实体，或由上述个人或实体直接或间接拥有或控制，或与上述个人或实体合资的任何交易；

（3）涉及位于委内瑞拉或美国境内或根据上述国家法律设立，且由位于中国境内或根据中国法律设立的个人或实体直接或间接拥有或控制，或与上述个人或实体合资的任何交易；

（4）解除根据VSR被冻结的任何财产的冻结；或

（5）涉及被冻结船舶的任何交易。

(c) 任何根据本通用许可证向美国以外的国家出口、再出口、出售、转售或供应委内瑞拉原产石油的个人，必须向Sanctions_inbox@state.gov和VZReporting@doe.gov提交详细报告，列明每笔交易的以下信息：

（1）交易双方；

（2）数量、价值和最终目的地国家；

（3）交易日期；以及

（4）向委内瑞拉政府缴纳的任何税款、费用或其他款项。

(d) 第(c)款所述报告应在首次此类交易执行后十天内提交，此后每90天提交一次，直至此类交易结束。

第46号通用许可证说明：本通用许可证中的任何内容均不免除任何人遵守其他联邦机构（包括商务部工业与安全局）要求的义务。

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