| 川商函〔2023〕116号
阳兴川代表：
您提出的《关于支持农村电商发展赋能乡村振兴的建议》（第423号）收悉，针对提出的问题及建议意见，我厅高度重视、认真研究，并商请乡村振兴局、省邮政管理局提出建议和意见，现答复如下。
近年来，全省相关部门坚决贯彻落实省委省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，商务厅按照省委省政府和商务部有关工作安排，将农村电商作为巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推动城乡共同富裕的重要抓手加以推动，取得了良好的成效。
一、开展的主要工作
（一）持续扩大农村电商覆盖面。自2014年电子商务进农村综合示范项目建设启动以来，我省已成功争取127个综合示范县项目，总量居全国第一，争取国家资金超过23亿元，涉及110个县（市、区），实现省内21个市（州）、66个原国家级贫困县全覆盖。截至2023年4月，全省国家级示范县县、乡、村三级电商服务站点超过1.4万个，推动了农产品上行和供应链、物流配送、商品服务下沉。扶持了一批辐射带动能力强的农村电商经营主体，推动“名优特新”“三品一标”“天府乡村”等农产品上网营销，培育了一批农村电商示范企业、示范网店。2023年一季度农村网络零售额598.6亿元，同比增长24.6%；农产品网络零售额141.2亿元，同比增长20.3%。
（二）推动农村现代物流融合发展。推进物流基础设施和服务能力建设，探索打通农村末端物流的最后一公里，通过共享共建有效推进“快递进村”。全国首创“交商邮”合作，在10个县开展试点，发展中央厨房、物流共配等业务，合力共建农村客货邮体系，2022年建成乡镇综合运输服务站145个、“金通·邮快驿站”8000余个、农村电商物流站点200个，开通交邮合作线路超过500条。务实推进“川货寄递”工程，推进“邮政、快递+电商+农特产品”服务模式，引导快递企业对接当地农特产品，2022年川果、川味寄递量达到3.6亿件。
（三）探索农村电商新业态。突破传统农村电商发展模式，结合当下在农村地区更有影响力的传播渠道，鼓励社区团购、直播电商、即时零售等流通新模式在农村地区发展，推动改善农村居民购买生鲜日用需要等“赶集天”的状况。大力开展直播助农，2022川货电商节期间，围绕乡村“吃、住、游”三要素，深入田间地头、加工车间等城乡一线，开展农耕体验、水果采摘、工厂溯源等直播活动，有力的助推了当地农特产品销售增长。去年商务厅联合抖音平台在四川开展“山货上头条”活动，参与商家近7000家，扶持火锅底料、天府菜油、绵阳米粉等四川重点产业农产品成交额达4.32亿元，带动种养端农户实现销售收入超过1.7亿元。
（四）扎实开展农村电商培训。全省2020年、2021年国家级电子商务进农村综合示范县已累积培训85.48万人次，电商带动93.33万人次就业。“十四五”期间开展乡村治理电子商务领域干部人才培训，2021年、2022年全省各市（州）、各县（市、区）商务主管部门农村电商相关负责人及具体开展农村电商工作的干部共2300余人次参训。联合网信办、文旅厅开展2022年“直播天府”网络直播人才培养行动，培训3800余名农村青年致富带头人，并选拔近50名学员进行进阶训练，推动网络直播人才梯队建设、产业链数字化发展。
二、存在的问题
（一）部分农产品市场竞争力不足。通过电子商务进农村综合示范项目带动，创建了“雅江松茸”“青神竹编”“汶川甜樱桃”等一批农产品品牌，但仍有部分地理位置偏远、人口居住分散的地区农产品竞争力欠缺。这些地区的农产品由农户零散生产，缺少新型经营主体带动开展规模化生产，产品标准化水平不高、品质不均匀，农产品附加值低，农业产业链上下游之间尚未形成紧密的合作关系和有效的经营模式，产需之间衔接不畅，市场竞争力不足。
（二）物流及冷链基础设施建设仍需加强。部门间合作待持续深化，县乡村三级站点资源整合、农村运输网络共用、县域信息共享、农村末端共配等方面仍需进一步加强。生鲜农产品具有季节性、时效性特点，对冷链运输要求较高，目前我省部分地区冷链设施建设仍存短板，冷链运输物流服务能力不足，制约农产品对外配送销售。同时，物流配送、冷链运输的数字化信息化水平不高，还需加强建设改造。
三、下一步工作打算
（一）深化部门间合作，推动资源共享。2023年4月，交通运输厅、商务厅、四川省邮政管理局、四川省供销合作社联合社、中国邮政集团有限公司四川省分公司联合印发《关于加快推进“交商邮供”融合发展的指导意见》，将进一步整合资源，推动“多站合一、一点多能、一网多用”，构建更完善的县乡村三级物流商贸共配体系，推动农村物流降本增效，进一步推动农村电商发展助力乡村振兴。
（二）加强人才及主体培育，实现可持续发展。支持各示范县出台政策引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，不断改善农村电商人才缺乏状况。继续开展农村电商培训，面向基层党政干部、农村青年、返乡农民工及电子商务企业、相关协会等开展电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，提升农民应用电子商务的能力，助力实现城乡共同富裕。推动农村电商示范县培育发展种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农产品流通企业等经营主体，推动偏远地区农产品规模化生产，不断提高农产品市场竞争力。
（三）强化冷链物流设施建设，促进农产品销售。实施商务部农产品供应链体系建设项目，支持全省14个市（州）强化农产品产销链条和冷链物流设施建设，将有效提升项目实施地区农产品冷链流通能力，提升地区农产品标准化生产水平。农业农村厅、乡村振兴局印发《关于加快脱贫地区农产品产地冷链物流设施建设的通知》，要求各地统筹现代农业发展资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、脱贫县统筹整合使用财政涉农资金及其它乡村建设资金，着力加快补齐脱贫地区产地“最初一公里”冷链物流设施短板，完善设施节点布局、冷链服务网络。
（四）推进标准体系建设，加强政策支持。鼓励农村电商示范县建立健全农产品产后产后分级、包装、仓储、物流、配送等标准体系，推动由企业标准、地方标准逐步到建立行业标准，支持农村电商主体加强对相关标准的推广应用，提升农村电商标准化水平。以全省国家级电子商务进农村综合示范县、电商新业态基地为依托，持续丰富电商新业态载体、搭建产业体系、强化人才孵化。围绕各地特色产业，用好已搭建的平台优势，为“四川造”农产品线上发展提供优质公共服务，促进农村电商产业链、供应链持续完善，提升农特产品产业的韧性和稳定性，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
四川省商务厅
2023年5月18日
（联系人：钟其然；联系电话：028-83220841） |
