川商函〔2023〕158号

民革四川省委：

贵单位提出的《推动川东北地区农产品电商与物流协同发展的建议》（第0037号）收悉。我厅对贵单位提出的建议意见高度重视，经研究，现答复如下：

自2014年电子商务进农村综合示范县项目建设启动以来，四川省已成功争取127个综合示范县项目，涉及110个县（市、区），其中，川东北的25个县市区获得支持。截止2022年底，全省建成县乡村三级电商公共服务站点超1.2万个，初步建成“两中心一站点”的农村电商运营体系，快递乡镇覆盖率接近100%。其中，川东北新建县乡村三级电商物流站点近5000个。2022年，全省农村网络零售额到2047.8亿元，农产品网络零售额到441.8亿元，增速远高于城镇社会消费零售额增收。

一、开展的工作情况

（一）健全农村商业体系。印发《四川省县域商业建设工作方案（2022-2025年）》。2022年，共投入近2.4亿元专项资金，支持24个县改造一批县级物流中心、乡村商贸物流网点和农贸市场。通过带动作用，全省新建成县城综合商贸服务中心25个，改造提升县级物流配送中心20个，乡镇商贸场所276个。不少“乡镇大集”、便民超市经过改造，功能更加完善。支持全省50个乡村振兴重点帮扶县中心镇农贸市场等基础设施建设，提高农产品产地交易能力，改善提升购物环境。其中，川东北通江县、渠县、苍溪县、仪陇县、剑阁县属于支持范围。

（二）创新商贸物流业态模式。支持大型企业开展数字化转型、供应链赋能，发挥“政府+市场”“贸易+物流”“上行+下沉”组合叠加效益，在川东北地区也开展了先行先试，支持集连锁贸易和物流配送为一体的重点商贸企业下沉供应链，以商超连锁形式在农村开展商品贸易，通过贸易利润回补物流，切实打通农村商贸流通“毛细血管”堵点，建立持续稳定的运营模式。逐步提升农产品冷链流通率，将烘干冷链物流作为全省现代农业产业体系建设的重要任务加以推进，从事冷链物流企业近1万家。

（三）积极推动快递进村。创新开展“交商邮”合作。组织交通、商务、邮政共建农村客货邮体系，2022年，建成乡镇综合运输服务站145个、“金通·邮快驿站”8128个、农村电商物流站点200个。其中，巴中市也培育了“巴山背二哥”等本地第三方落地配企业，打通快递进村通道。推进农村物流基础设施和服务能力建设，扎实推进“快递进村”，寄递物流网络实现乡镇全覆盖。2022年，全省农村地区快递投递量达6.78亿件，同比增长16%。

二、存在的问题

（一）农产品物流体系不完善。农产品流通具有特殊性，既有季节性，又有时效性，许多农产品需要冷链储存和运输，目前农村地区冷链设施建设整体水平较低，冷链运输物流服务能力不足，制约农产品对外配送销售，难以助力农村流通体系建设。川东北地区也存在类似情况，例如，广元市青川县乔庄镇孔溪社区种植500亩脆红李，年产量15万斤，由于缺乏冷链物流设施设备，该社区脆红李只得在县内就近销售，而县内市场较饱和，导致2万余斤脆红李未能及时售出，减少收入14.6万元。

 （二）农村流通信息技术水平有待提升。基层调查发现，大多数商贸流通主体数字化建设进度较慢，大部分仍停留在自助结账功能等初级阶段。例如，达州市达川区世纪隆超市反映，该超市2021年开始实施自助结账功能、线上购物等方面数字化改造，投资约300万元。目前，该超市需要在精细化管理、供应链自动化等方面加大数字化建设程度，但受成本较高等因素影响，改造进度偏慢。

（三）农村人才缺乏，制约电商物流等商业发展。发展县域商业需要大量经济、产业、物流、电商等方面高素质人才，而川东北尤其是农村地区生活服务、教育、医疗等基础条件相对较差，对人才缺少吸引力，导致县域以及乡村高素质人才匮乏，影响农村电商、物流发展。   

三、下一步工作计划

（一）持续完善农产品流通体系。持续推进农产品供应链建设，进一步加强农村商品物流骨干网络和农产品冷链物流体系建设，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。大力支持流通企业以乡镇为重点下沉供应链，拓展农村服务网点，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，减少中间环节，提升商品品质，降低农村商品物流成本，形成农村区域消费物流“小商圈”，持续打造出商贸物流产业聚集区，提高区域辐射能力。

（二）引导农村流通“线上+线下”一体发展。开展县域商业建设行动，推动5G、云计算、人工智能等新一代数字化技术向农村商业体系流动，推动各类流通渠道的合作共享信息化资源，降低农村流通供应链运营费用，提升农村流通效率。鼓励农村流通企业加快新一代数字化技术应用与企业间的合作共享，进一步提高农村流通效率。

（三）加大电商物流人才培训计划。持续开展乡村振兴电商领域人才培训，鼓励高等院校与企业之间合作，整合教育资源，构建电子商务专业群，定期开展对川东北区域电商物流产业从业人员、管理人员的培训。鼓励市、县通过资金扶持、税收优惠等政策手段，引导和鼓励高学历人才投身农村地区，助力农村电商物流高质量发展。

四川省商务厅

2023年6月14日

（联系人：曹沁；联系电话：13881805281）