川商函〔2023〕147号

刘端芬委员：

您提出的《关于支持自贡加快建设国家文化出口基地，打造全省文化出口产业发展集聚区的建议》（第0311号提案）收悉。我厅对您的建议高度重视，及时会同有关部门认真研究，现答复如下：

近年来，省委、省政府深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于推动中华文化走出去、加强国际传播能力建设等系列重要讲话精神，支持自贡市加快融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦“彩灯+”“+彩灯”“彩灯进家庭进社区”，着力在产业升级、业态赋能、模式创新、贸易提质、服务优化等方面精耕细作，推动自贡国家文化出口基地高质量建设，取得积极成效。2022年，自贡基地聚集文化及相关产业法人单位超过2000家，其中规上文化及相关产业企业103家，新增16家；文化贸易实绩企业46家，与全球63国家和地区开展贸易往来，实现文化出口4406万美元，同比增长55.25%，其中文化服务出口2253万美元，同比增长83.77%。

一、关于强化政策导向的建议

（一）加强政策资金支持。商务厅等16部门联合印发《四川省推动国家文化出口基地高质量发展工作方案》，从工作机制、金融服务、国际合作等六个方面支持自贡高质量建设国家文化出口基地，加快打造文化出口产业发展集聚区。2022年统筹利用中央、省级外经贸和文化产业发展专项资金2046万元支持自贡基地加快文化贸易数字化转型、推动市场主体集聚发展。指导自贡基地优化服务出口企业信用保险统保平台，建设“灯汇宝”汇率避险履约保证金资金池，成立公共法律服务工作站，多措并举为企业走出去保驾护航。减免文化企业外汇账户开户费、年度管理费、跨境结算手续费和降低贷款利率，降低文化企业经营成本和融资成本。创新“彩灯文化贷”等金融产品，推动更多文化企业获得信贷支持。支持自贡市“天府文产贷”试点建设，2022年向基地企业发放贷款12.53亿元，同比增长65.74%。7家彩灯企业纳入优质企业贸易收支便利化试点，收付效率提升90%以上；深化“两步申报”“提前申报”通关改革，出口通关时长压缩至1.02小时；出口退税办理时限压缩至0.78个工作日。新增2项经验成果入选《国家文化出口基地第二批创新实践案例》。

（二）打造彩灯人才高地。省文化和旅游厅、人力资源和社会保障厅正式印发《四川省艺术系列彩灯艺术专业职称申报评审基本条件（试行）》（川文旅发〔2022〕42号），单独增设“彩灯艺术专业”，支持彩灯艺术专业设置高级职称，2022年自贡基地新增彩灯艺术专业职称81人。指导自贡市构建“中职－专科－本科”的初、中、高级彩灯技术技能人才培养体系，支持自贡职业技术学校计算机平面设计专业（彩灯方向）建设第三批省级示范（特色）专业，2022年自贡市彩灯相关专业完成中职、专科、本科招生174人，开展彩灯技能培训2000余人次。“彩灯工匠”万松涛获评全国新星劳务品牌形象代言人，“自贡彩灯工匠”项目获得第五届“中国创翼”创业创新大赛全国三等奖，彩灯行业人才获评四川省开放发展先进个人等省级荣誉14人次。

下一步，我省将进一步落实落细国省相关政策措施，统筹利用财税、金融、人才、服务等各方资源支持基地建设。支持符合申报条件的文化产业项目纳入四川省文化产业发展项目库并推荐申报国家项目，支持培育外向型主体、项目和文化贸易公共服务平台建设，支持相关金融机构在自贡建设“文旅特色支行”，完善彩灯艺术专业职称评价体系，加强彩灯艺术领域高层次人才队伍建设，助力自贡基地打造文化出口产业发展集聚区。

二、关于推动产业集聚的建议

（一）提升项目载体能级。支持自贡基地打造“多点支撑、各具特色、优势互补、协调发展”的特色文化产业园区，推动文化产业集聚发展。2022年自贡基地实施重大项目22个，完成投资9.93亿元，完成率103.7%，其中自贡恐龙文化创意产业园等10个项目建成投运。中华彩灯大世界入选“2022年国家旅游科技示范园区”“全国非遗与旅游融合发展优选项目”“四川省文化和旅游融合示范项目”，自贡保税物流中心项目入选四川“一带一路”进出口商品集散中心建设项目，“坊++”项目纳入2022年四川省文化产业发展项目库。自贡大安区全力创建国家全域旅游示范区，荣县入选第四批天府旅游名县候选县，高新区创建四川省文化和科技融合示范基地。

（二）全力培育市场主体。指导自贡基地加快产业链、价值链、创新链上大中型骨干文化企业和“专精特新”小微企业协同发展，重点培育自贡创赢智能科技有限公司等文化贸易新锐企业7家，已达到国家文化出口重点企业申报条件。自贡海天文化股份有限公司进入四川省上市企业后备资源库，自贡灯彩文化产业集团有限公司获评四川省开放发展领军企业，自贡市文化旅游投资开发有限公司获评第三批四川省文化旅游产业优秀龙头企业，自贡彩灯文化传播运营有限公司等3家企事业单位获评四川省“金熊猫”奖先进集体。

下一步，我省将全力支持自贡基地重大项目建设，支持申报国省级重大项目和专项债券。支持基地文化贸易企业申报2023—2024年度国家文化出口重点企业和重点项目，支持基地招引省内外龙头企业在自贡投资建设，推动基地文化旅游、文化科技、数字文化等新业态发展。

三、关于加快业态创新的建议

（一）实施“+彩灯”计划。指导自贡基地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以“多业态+彩灯”重塑传统文化和对外贸易发展模式。借力国内国际重大展会资源，《庆二十大》《进宝庆五周年》等11组主题灯组再次点亮进博会；主动对接赛事活动，制作冰墩墩和雪容融形象灯品亮相北京冬奥会；与知名品牌、热销IP强强联合，在第28、29届自贡国际恐龙灯会设立五粮液、天友品牌文化体验专区，定制冠名门票，推出灯酒文创产品、百特纯牛奶与自贡彩灯联名产品等，让彩灯文化走进千家万户。开发燊海井3D文创夜灯、玲珑福禄文创摆件灯等文创产品，入驻“学习强国”强国城和新华书店网上书城，开发“时空龙骑士”纪念币，全线发售《时空龙骑士》漫画故事图书。

（二）科技赋能产业发展。支持自贡基地推动物联网、3D、5G、VR等数字科技与彩灯产业深度融合，加速形成数字经济赋能文旅发展新态势。基地开展中华彩灯大世界5G+4K“云观灯”等超高清视频应用，第28届自贡恐龙灯会5G+AR“元宇宙云观灯”项目荣获第五届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧文旅专题赛（文宣）领域一等奖、全国总决赛“优秀奖”，“5G带你回到侏罗纪”项目获得四川区域赛优秀奖。支持自贡灯贸集团股份有限公司、四川轻化工大学等单位开展“基于互联网+的室内微缩智慧彩灯控制技术研究与示范”项目，创新开发智慧彩灯云端监控软件、彩灯智能控制终端等技术，提升彩灯展示智能化水平。支持自贡灯彩集团、四川电信等共建彩灯元宇宙研发平台、移动数字化展示平台。截至目前自贡市拥有文化领域高新技术企业9家、科技型中小企业37家、“彩灯元宇宙研发中心”等中小企业研发机构8家，海创汇（自贡）教育创新产业园获评国家级众创空间，荣县土陶创意园获评市级众创空间。2022年自贡基地新增专利授权151件，著作权6560件。

下一步，我省将进一步推进自贡省级文化科技融合示范基地等创新平台建设，支持自贡文化科技关键技术攻关，加快科技成果应用示范，增强文旅新业态发展的科技支撑。以文化数字化建设为契机，支持自贡基地培育文化领域高新技术企业、科技型中小企业，借助全省平台培育自贡基地彩灯元宇宙、线上影视图书、彩灯云展览和沉浸式体验等新主体、新业态。积极推动自贡基地与成都天府软件园、武侯区三国创意园等各类国家出口基地深入合作，共研数字文化、文化创意项目合作，推进文化产业和贸易高质量发展。

四、关于扩大贸易规模的建议

（一）搭建交流合作平台。指导自贡市与法国布拉尼亚克市举行地方经济线上交流会议、与北京、安徽基地联合举办“中国—中东欧国家文化贸易对接会”、举办2022年“自贡造”采购投资洽谈会线上活动等系列专题活动，组织50余家次企业参加进博会、广交会、消博会等重大展会活动，为企业搭建合作交流平台。自贡基地在2022年服贸会上达成交易690万美元，占全省交易额的90%，《光之交响•上元雅集国际彩灯节巡展项目》获评2022年服贸会全球服务实践案例。第28届、29届自贡国际恐龙灯会频登央视春晚、元宵晚会，“自贡彩灯•点亮世界”系列宣传推广活动被文化和旅游部评为“全国国内旅游宣传推广优秀案例”。

（二）培育特色贸易优势。指导自贡基地全力推动“自贡彩灯”公共服务品牌建设，引导企业将“中国彩灯节”“中国花灯展”等自主文化品牌与公共服务品牌融合使用，做强一批境外彩灯项目，不断提高自贡彩灯国际影响力和文化传播力。发挥“彩灯+”平台功能，通过开设“中国集市”，带动戏曲演艺、武术杂技、精品文创、中国制造等“借灯出海”。2022年自贡基地彩灯文化走出去取得恢复性成效，基地企业在美国、英国、法国等15个国家和地区、51个城市开展彩灯项目70个，同比增长40%。

下一步，我省将继续支持自贡基地拓展国际市场，做大贸易规模。指导基地健全文化贸易合作机制，推动彩灯行业相关标准国际化。支持自贡基地境外彩灯项目参与“感知中国”“欢乐春节”等国省级文化交流活动，争取配合高端访问、中外建交周年纪念、中外文化交流活动等举办自贡灯会专场。支持自贡基地参与2023年“川行天下”国际市场开拓计划，用好服贸会、进博会、广交会、文博会、西博会等重大国际展会平台，拓展经贸合作。

感谢您对自贡国家文化出口基地建设和全省对外文化贸易发展的关心和支持！

特此答复。

（联系人：向飞艳；联系电话：028-83225950）

四川省商务厅

2023年6月8日