川商函〔2024〕208号

致公党四川省委会：

您提出的《关于高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心 构筑向西开放战略高地的建议》（第0026号）收悉，现答复如下：

一、我省与共建“一带一路”国家经贸往来情况

共建“一带一路”已经成为四川经济社会发展的强力引擎。目前，四川与220多个国家和地区建立经贸关系，落户世界500强企业达377家。2023年，全省外贸进出口总额9574.9亿元，规模位列中西部第一、全国第8。全省对共建“一带一路”国家进出口规模从2013年的1535.3亿元扩大到2023年的3420.7亿元，10年年均增长10.4%；2023年全省在共建“一带一路”国家对外投资31亿元、增长31.4%；对外承包工程完成营业额407.5亿元，占比超98%。全省约1/3的对外贸易、4/5的对外承包工程、2/5的对外投资布局在“一带一路”沿线国家。2023年，成都航空客运量排名全国城市第三位，中欧班列（成渝）累计开行超2.8万列、约占全国的30%。今年1-8月，全省外贸进出口规模创历史同期新高，实现进出口6700.5亿元，稳居中西部第一、全国第8位；增速12.6%，在全国前十外贸大省中排第2，高于全国6.6个百分点；全省对共建“一带一路”国家进出口2934.2亿元，增长16.9%，占全省外贸总额43.8%。

二、开展的主要工作及成效

（一）深化西向经贸合作，积极开拓“一带一路”市场。开展“川行天下·向西行”市场拓展活动，今年4月，省领导带队组织80余家企业赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯开展经贸促进活动，签约贸易额超130亿元。推动面向中亚国家跨境电商发展，研讨编撰《中国—中亚五国跨境电商发展报告》。用好外贸综合服务平台，建设“一带一路”国家的海外营销和服务体系。加强对中亚、西亚市场的风险提示，发挥四川省应对贸易摩擦工作站作用，为企业提供咨询服务。推进投资合作，1-7月，全省对共建“一带一路”国家直接投资5.6亿元；对外承包工程完成营业额267.4亿元，增长24.5%，占比99%；新签合同额216亿元，占比96.5%。

（二）注重西向主体培育，稳步推进“一带一路”项目。开展外贸主体培育系列培训，覆盖全省五大经济片区近400家企业，1-7月，全省对共建“一带一路”国家外贸实绩企业共5546家，较去年同期增加686家。发挥平台作用，指导成都、宜宾、内江等地用好综保区、保B等开放平台。推进自贡、德阳、资阳、攀枝花等地“一带一路”进出口商品集散中心项目建设，促进商品集散能力和产业发展。目前，全省在建“一带一路”进出口商品集散中心共8个，成都东部新区、青白江、德阳、资阳4个集散中心已建好，平稳运营中。自贡、攀枝花2个集散中心已完成基础设施建设，正招引企业入驻。宜宾、内江2个集散中心将依托“物流枢纽承载城市”项目推进建设。深化与RCEP成员国家战略对接，支持和鼓励建设海外仓和货物集散中心。指导成立四川省南向商业贸易联合会，支持省港投集团加快在西部陆海新通道沿线布局陆港、物流园区和海外仓。成立四川在老挝首个西部陆海新通道（老挝）物贸集散中心。推进川桂国际产能合作产业园等项目加快落地实施。

（三）强化国际物流建设，大力畅通向西开放通道。推动中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列、东向班列等我省“四向”国际班列齐头并进。推动省港投集团参与西部陆海新通道综合运营平台共建，加密“澜湄蓉欧快线”“越桂蓉欧快线”运行频率，提高跨洲际多式联运组织能力。与重庆共同打造中欧班列（成渝）品牌，联合主办中欧班列（成渝）全球合作伙伴大会。推动成渝航空口岸外国人144小时过境免签政策联动。加速推进国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设，进出口单证合规、边界合规时间和成本显著降低。强化泸州港、宜宾港产业集聚能力，发挥核心口岸功能区作用，支持泸州港、宜宾港水运口岸尽快实现正式开放。

（四）加大政策支持力度，优化向西开放发展环境。出台《关于推动外贸稳规模优结构高质量发展的实施意见》，支持扩大俄罗斯、中亚、东南亚等新兴市场。以高质量共建“一带一路”为引领，制定《四川省向西开放发展行动方案》。出台《进口专项支持政策》，兑现政策资金1.3亿元支持加大RCEP国家农产品进口和矿产品进口。印发《成都国际班列集结中心建设绩效奖励政策实施细则》，出台支持开行铁水联运“长江班列”财政补贴政策，鼓励川货出海。印发《关于政策性金融支持外贸稳规模优结构八条措施》，设立外贸专项信贷额度，累计授信支持外贸企业435.19亿元。用好用足“开放十条”激励政策，2023年兑现“开放十条”政策资金5.56亿元，今年拟兑现3.15亿元。强化出口信保支持，支持外贸企业出口信保额度超560亿元，惠及企业超1500家。

（五）发挥统筹指导作用，推动区域协调发展。充分发挥省对外开放暨中国（四川）自由贸易试验区推进工作领导小组统筹指导作用，加强市（州）开放协同合作，强化开放平台产业布局，促进政策协同统一。指导区域错位发展，推动成都平原经济区协同发展，支持川南经济区发挥“长江黄金水道”和西部陆海新通道节点城市优势，培育新能源产业优势，打造粮食、能源等大宗商品集散中心。支持川东北经济区依托铝产品、纤维新材料等产业发展，形成外贸企业产能梯度布局。支持攀西经济区发展优势农产品和矿产品贸易。2023年，全省“百亿”市州达到10个，内江、遂宁、达州、南充四个市州进出口规模迈上百亿台阶，德阳、泸州迈上200亿元台阶。

三、下步工作打算

推动向西开放对全省高水平对外开放意义深远，我们将持续强化与共建“一带一路”国家的经贸合作、开放通道建设和营商环境建设，务实推进向西开放，加快建设贸易强省。

（一）持续强化西向经贸合作。出台《四川省“川行天下”国际市场拓展实施方案》，加大西向市场拓展力度，抓好省领导带队出访251亿元签约项目尽快履约落地。用好广交会、进博会等重要展会平台，加强与共建“一带一路”国家经贸合作，辐射带动南美、非洲市场。推动四川省南向商业贸易联合会发挥带头作用，加大在西部陆海新通道沿线布局陆港、物流园区和海外仓、货物集散中心的力度，着力推动海南冷链物流产业园区等重点项目建设运营。

（二）不断畅通开放大通道。拓展“7＋5”国际铁路大通道及铁海联运大通道，出台南向国际班列发展扶持政策，推动全省国际班列运行机制、名称、统计“三统一”，实现国际班列高质量开行。畅通与欧洲、中西亚、东南亚铁路通道，加快建设川藏铁路引入成都枢纽线，拓展“蓉欧速达”新线路、新站点，提升中欧班列运行质效。加快贯通西部陆海新通道西线通道，做优做强“中老泰马”“澜湄蓉欧”等特色快线品牌。加强跨境公路运输省际合作，与东中西部地区共建向西开放公路运输走廊，联通欧洲、中亚和东南亚的全陆路物流通道。

（三）充分发挥政策支撑作用。加快出台稳外贸稳外资政策，继续用好“开放十条”等重点政策，加快建设贸易强省，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。积极推动南向、东向等国际班列扶持政策出台，对中老、中越、中缅国际联运班列以及川桂铁海联运班列给予支持。联合重庆向上争取“陆路启运港退税”等便利化政策落地，优化口岸营商环境。研究出台《四川省扶持内河水运发展“以奖代补”实施方案》，并积极向上争取国家政策资金支持。

（四）注重统筹协同联动发展。坚持“一盘棋”思路，从全省大局出发，探索统筹商品货源平台和国际物流通道布局。促进各市（州）协同互动，加强产业链、物流链等协同配合，优化全省“一带一路”进出口商品集散中心布局，发挥成都先发优势和中心作用，培育德阳、资阳、内江、宜宾等货物集散能力，依托“物流枢纽承载城市”新增4个集散中心。推进成渝地区双城经济圈建设，探索共建成渝毗邻地区合作功能平台，强化成渝产业合作。建立合作共赢机制，形成开放发展合力，共同推动向西开放迈上新台阶。

四川省商务厅

2024年9月23日

（联系人：外贸运行处 陈 丹  联系电话：83226631）