川商函〔2025〕104号

鞠丽代表：

您提出的《关于加快培育和规范二手商品流通市场的建议》（第14040635号建议）收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我厅紧紧围绕绿色转型要求，深入实施全面节约战略，坚持政策牵引，以构建废旧物资循环利用体系为主线，注重减量化、再利用、资源化协同，一体推进再生资源回收网络和旧货流通网络建设，先后印发行业发展规划、管理指导意见、安全生产指引等文件，推动健全回收体系，促进行业规范发展。新增安排省级财政资金支持再生资源回收体系建设，组织推动6个再生资源回收体系建设项目纳入全国“两重”项目支持，着力畅通资源回收利用链条，激发数字协同创新活力，线上线下发展二手集市、中古街区、循环商店等流通业态，提升鉴定评估、检测分级、翻新维修等服务能力，丰富社区闲置交易场景，将旧货流通网点纳入一刻钟便民生活圈等重点项目布局培育，创新推动旧家电产品实现首单出口中亚，成都市和银谷碳汇公司成功入选二手商品流通全国试点名单。截至2024年底，全省建成回收站点近16000个，分拣中心186个，旧货集中交易地160个，旧货交易规模超过784亿元。

二、工作举措

（一）关于健全地方法规体系的问题。国家层面正在修订《旧货流通管理办法（试行）》等法律规范，启动商品流通法立法研究工作， 将进一步充实完善旧货流通相关内容，增加规范旧货流通秩序和交易行为等条文，并同步推进旧电器电子产品数据安全和品质鉴定等标准制定，从顶层设计上为促进梯次消费提供制度保障。我厅将会同省直有关部门积极跟进国家层面立法动态，并结合我省实际适时推进旧货流通立法进程。同时，加强标准相关宣贯力度，积极引导二手商品经营主体参与标准制定修订和组织实施，分品类完善清洁维护、评测分级、数据安全等旧货流通标准，带动二手商品流通行业服务质量和效率的整体提升。

（二）关于旧货流通体系建设的问题。我厅以落实国家绿色转型政策体系为牵引，注重发挥规划引领作用，会同省发展改革委等部门研究编制和印发实施了《四川省再生资源回收行业发展规划（2023-2025年）》，对川南经济区等5大片区资源回收和梯次利用进行了统筹布局，延链推进旧货流通体系建设，综合运用省级财政资金和特别国债资金，支持各地参照现行标准扩大回收设施覆盖、丰富旧货流通场景、提升收集转运效率和分拣能力，促进绿色消费发展。下一步，我厅将按照“分级负责、属地管理”原则，指导督促各地商务主管部门认真履行本行政区域二手商品流通管理责任，因地制宜编制和实施二手商品流通网点规划，布局完善鉴定评估、检测维修、整备翻新等配套业态，紧密衔接省级重点任务和重点工程，统筹惠企扶持政策、保障合理用地需求，合力推进全省旧货流通体系“一张图”建设。

（三）关于旧货流通行业发展的问题。主体发育不足、流通效率不高、服务能力较弱等现状，制约了二手商品流通行业的发展壮大，难以支撑绿色消费释放更大潜力。我厅将结合职能职责和工作实际，建立横向联动省直部门，纵向贯通市县的协作联动机制，加快培育旧货流通雁阵生态，积极引导经营主体“触网”转型，促进线上供需适配，延伸线下服务触点，创新运用供应链协同模式优化业务流程，降低流通成本，提升经营管理效率，推动行业形成集聚和规模效应。发挥全国二手商品流通试点先行作用，积极推进制度规则创新、治理模式创新、服务效能创新，研究解决质量保证、知识产权、数据隐私等问题。在做好首批全国试点经验复制和推广基础上，推动我省二手商品流通改革。加强行业诚信建设，推动建立相关行业协会，指导协会完善自律管理机制，规范二手商品流通秩序，维护消费者合法权益和公平竞争市场秩序。

最后，再次感谢您对旧货流通行业发展的关心和支持。

四川省商务厅

2025年5月20日

（联系人：金劲，联系电话：028-83224789）