各市（州）商务主管部门，成都市投促委，各国家级经济技术开发区：

　　为做好2018年利用外资工作，根据全省商务工作会议、全省外资工作会议精神，现将《2018年全省利用外资工作要点》印发你们，请结合各地实际，认真贯彻实施。

　　特此通知。

　　附件：《2018年全省利用外资工作要点》
 
附件  
　　为认真贯彻党的十九大精神，加快建设内陆开放经济高地，进一步提高利用外资质量和水平，确保全省利用外资保持平稳较快增长,提出如下工作要点。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省委经济工作会议部署，按照全国、全省商务工作会议要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步深化外商投资体制改革，坚持引资、引技、引智相结合，推动外资政策落地，拓宽引资渠道，狠抓重大项目，夯实引资载体，提升营商环境，促进外资规模不断扩大，质量稳步提升。

　　二、工作目标

　　2018年全省实际到位外资580亿元，新增世界500强企业10家，持续保持利用外资在中西部的领先地位。

　　三、工作举措

　　（一）大力推动政策落地。进一步减少市场准入限制，争取更多项目列入中西部地区外商投资优势产业目录。出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施，优化外商投资产业结构，提高高端制造业、先进服务业以及技术先进型企业外资占比。开展跨国公司地区总部认定工作，加大财政支持力度，鼓励外资重大鼓励类项目，鼓励在川落户外商投资企业增资扩股，鼓励跨国公司尤其是世界500强在川设立地区总部和功能性总部，支持各地各部门出台配套和细化的吸收外资优惠政策。通过召开政策宣讲会或者赴市州送教上门等形式，大力宣传、解读国家已出台的技术先进型服务企业减免所得税和鼓励境外投资者持续扩大在华投资暂不征收预提所得税等优惠政策，从而鼓励境外投资者持续扩大在川投资。

　　（二）创新利用外资方式。瞄准世界500强、知名跨国公司，加强在战略性新兴产业、高端成长型产业、新兴先导型服务业和现代农业等领域的合作，进一步优化外资结构。加强对重点外资来源地投资动向研究，重点加强对港台、欧美、日韩、东盟和长三角、珠三角、环渤海经济圈等区域投资促进，力争在电子信息、通用航空、生物制药、汽车装备、医疗健康、饮料食品等领域新增上亿美元重大外资项目。深入开展重大外资在谈项目的动态跟踪促进工作，促进已批准项目和签约项目早日落户，及时掌握项目资金到位及开工进度。加强部门协调，完善保障机制，支持在川外企增加投资项目，促进成都富余产能向省内其它城市延伸投资。创新利用外资方式，坚持引资、引技、引智相结合，吸引全球技术、智力、研发、服务等创新要素，带动自主创新。建立并购项目库，鼓励外商通过收购、兼并、租赁等方式直接投资。鼓励外商投资企业跨境人民币直接投资,推动符合条件企业境外上市和返程投资。鼓励国有企业改制和股权多元化改造中引进外资，在企业国有股减持中充分利用产权交易市场通过配股、增资等方式引入外商投资。

　　（三）强化承接载体建设。突出转型升级，出台指导国家级经开区创新发展的意见；鼓励国家级经开区政策创新先行先试，加大开放型经济和现代服务业发展支持力度。务实解决经开区行政审批权限下放、进出口退税等“瓶颈问题”。出台财政政策支持国家级经开区建设，鼓励国家级经开区完善服务体系、优化投资环境，鼓励国家级经开区搭建创新创业平台，对国家级经开区为推进重大项目引进、开展各类投资促进及交流活动进行补助。联合科技厅等省级部门在全省国家级经开区之间打造“创新创业产业联盟”，提升国家级经开区创新创业能力水平。支持国家级经开区与长江经济带东、西部国家级经开区合作，共同打造跨区域产业链。加强全省经开区协同合作，建立以成都为中心的“汽车产业联盟”，在产业配套互补等方面寻求新方向、新思路，带动全省各具优势的经开区联动发展。支持国家级经开区与我省藏区、彝区园区发挥各自比较优势，探索共建飞地园区。积极培育省级经开区，力争实现1-2家引资成效好、开放程度高的省级经开区升级成为国家级经开区。做好2018年国家级经开区综合考评工作。深耕与拓展重点产业园区建设，抓好中法生态园提档升级、示范推广工作，深化中德创新产业合作平台，建设“一中心三基地”建设，推动海峡两岸产业合作区实现台资新聚集。瞄准发达经济体，开展美国、日本等国别园区创建。
  
　　（四）务实开展投促活动。一是深化港澳区域合作。进一步加强与泛珠三角经济圈合作，突出产业重点、推动港（澳）资企业来川扩大投资。二是着力推进西向开放，推动“中国—欧洲中心”建设；抓好中法、中德、中意等国别园区建设，积极推动与欧盟发达经济体的经贸及高新技术合作。三是着力提升东向开放，日本、韩国以装备制造业和现代服务业为重点，美国、加拿大以电子信息、高端制造、信息技术、新能源为重点，着力围绕龙头企业，突出产业链招商。本着控制总量、优化结构、注重实效的原则，创新投洽会组织参会形式，支持各地结合重点促进的项目和产业领域开展投资促进工作，积极参与网上投洽会，支持市州、园区承接“投资万里行-四川行”活动。在西博会期间，举办“改革开放四十周年”系列活动，具体包括“跨国公司座谈会”、“改革开放四十周年外商投资企业成果展”、“跨国公司园区行”、“跨国公司市州行”等活动。积极策划对德品牌活动——中德经济论坛，提升水平。办好上海、广州知名企业投资推介会。继续对港澳、欧洲、日韩、美加等重点国家和市场举办四川推介会，针对重点企业、商协会组织专业小分队上门招商,实现重点项目精准对接。支持绵阳市办好科博会主宾国活动。
 
　　（五）全面提升营商环境。深入贯彻国发39号文“提升外资服务水平”要求，全面推行外资准入管理“单一窗口、单一表格”受理，建立完善外资事中事后监管平台。在全省开展“百县千企外商投资服务年活动”，完善外商投资企业服务体系，建立政府为外商投资企业服务的长效工作机制。完善外商投资及项目联席会议制度，定期召开会议。上半年将与中国美商会合作，举办针对美资企业投资环境座谈会，并根据产业特点举办市州行活动，下半年将分片区举办座谈会，听取外商及外商投资企业的意见和建议，协调解决有关问题。继续编制及发布《四川省外商投资企业发展报告》。积极与商务部对接，建立外商投资环境年度评价体系。与相关部门合作，贯彻落实十二部委出台的《外商投资企业知识产权保护行动方案》，切实保护外商投资企业合法权益。深化与司法厅的战略合作，建立渠道畅通、处置迅速、优质高效的外商投资企业投诉服务体系。发挥省减负办及外来企业投诉中心作用，持续开展商务领域涉及外商投资企业“减负”工作，完善外资企业投诉工作机制。

　　（六）加强扶贫工作力度。联合四川省外商投资企业协会，组织在川外商投资企业赴贫困县开展践行企业社会责任帮扶贫困村活动。积极支持贫困地区投资促进人才队伍建设，组织贫困地区相关人员参加商务部举办的投资促进业务培训，帮助其提高业务素质和工作技能，开展科学、高效、务实的投资促进工作。为贫困地区开展投资促进工作搭建平台，组织贫困地区参加中国国际投资贸易洽谈会，帮助贫困地区开阔视野，拓宽国际国内市场，学习沿海发达地区和国外先进的投资促进经验，展示贫困地区投资环境和优势资源、介绍投资政策，促进开发扶贫。

　　（七）夯实基础管理工作。加强外资队伍建设，开展外资备案、审批、联合年报业务培训，鼓励市（州）之间开展工作交流及交叉检查。组织市（州）赴东部沿海发达地区学习先进的服务管理经验，不断提升全省外资工作队伍的能力和素质。完善外资促进协作机制，与国际商会、行业协会、国际咨询机构等中介组织开展合作，开展以商招商、信息招商、活动招商等多层次投资促进工作。加强外资运行分析，进一步完善外商投资统计工作，丰富统计体系及指标。完善世界500强统计，强化500强投资经济效益分析，形成500强投资的专题报告。加强对融资租赁等重点行业及领域的备案核查管理，关注相关行业发展态势，促进相关行业平稳健康发展。联合环保厅，加强对外商投资企业环保工作督察，建立环评工作监督管理制度。开展防止外资项目重复签约专项督察工作。

　　附件：1、2018年全省实际利用外资目标任务分解表

     　　　 2、2018年重点工作事项表
  

附件1

市   州	2018年实际到位外资目标（万美元）	按照人民币比计价（万元人民币）	2018年部口径考核目标（万美元）
全省总值	880000	5800000	234800
成都市	760000	5000000	200000
其中：成都经开区	80000	520000	10000
四川自贸试验区天府新区片区及青白江铁路港片区	70000	462000	15000
自贡市	1000	6600	200
攀枝花市	2000	13200	500
泸州市	15000	99000	10000
其中；四川自贸试验区川南临港片区	10000	65000	2000
德阳市	9000	59400	4000
其中：德阳经开区	4000	26400	2000
绵阳市	10000	66000	4000
其中：绵阳经开区	5000	32500	1000
广元市	2000	13200	500
其中：广元经开区	1000	6500	200
遂宁市	4000	26400	1000
其中：遂宁经开区	2000	13000	500
内江市	3000	19800	500
其中：内江经开区	1000	6500	500
乐山市	4000	26400	1000
南充市	4000	26400	2000
眉山市	10000	66000	3000
宜宾市	3000	19800	1500
其中：宜宾临港经开区	1000	6500	200
广安市	4000	26400	1000
其中：广安经开区	1500	9900	200
达州市	8000	52800	2000
雅安市	1000	6600	500
巴中市	500	3300	100
资阳市	5000	33000	2000
阿坝州	0	0	0
甘孜州	0	0	0
凉山州	0	0	0
省管企业	4500	37700	0
借用国外贷款和港澳援建资金	30000	198000	0

2018年重点工作事项表