| 川商市运〔2019〕10号
各市（州）商务主管部门：
《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大市场的实施方案(2019年)》已经厅长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
四川省商务厅
2019年3月11日
进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大市场的实施方案(2019年)
为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，加快落实国家发展改革委、商务部等10部委《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，顺应消费升级大趋势，更好满足人民群众对美好生活需要，优化供给，推动消费平稳增长，促进形成强大市场，特制订如下方案。
一、大力促进汽车消费，更好满足居民出行需要
(一)有序推进老旧汽车报废更新。贯彻落实报废机动车回收管理相关文件，会同省级相关部门按规定做好本行政区境内报废机动车监督管理工作。有条件的市（州）可对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。
(二)加快繁荣二手车市场。继续落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》，全面取消二手车限制迁入政策，严防限迁政策出现回潮。协调税务等部门落实二手车经销企业销售二手车适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税，促进汽车市场消费升级，进一步释放汽车消费潜力。
二、推动农村消费提质扩容，促进城乡消费联动发展
（三）着力挖掘农村网购消费潜力。充分发挥电子商务进农村综合示范等农村网点布局优势，指导县级电商运营中心、乡（镇）、村服务站点完善为农服务功能，提供网络导购、代收代缴、票务服务、金融服务等。开展品牌消费、品质消费等系列活动。
（四）持续畅通农村产品销售渠道。以电子商务进农村综合示范为抓手，支持县、乡、村具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送、仓储物流等基础设施短板，进一步提升效率。
（五）深入实施城乡高效配送专项行动计划。支持成都抓好全国城乡高效配送试点城市建设，指导泸州、雅安等地开展省级城乡高效配送试点，重点推进完善城乡配送网络体系、优化城乡配送组织方式、加强配送技术标准应用、推动城乡配送绿色发展等工作，不断健全商贸物流体系，为扩大消费促进消费升级提供支撑。
三、扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求
（六）搭建优化供给促进消费平台。深入开展市场拓展两大活动，围绕优化供给促进居民消费升级、推进乡村振兴、服务脱贫攻坚、畅通供需渠道、保障市场繁荣稳定等，搭建消费促进平台，组织开展迎春购物月、消费促进月、暑期经济促销、中秋国庆促销等全省性主题消费月活动，四川新春年货购物节等全省性专题节会活动，引导商贸流通企业提供更多优质、个性化和中高端消费品；推动更大规模川货出川，以流通带动生产，并进一步带动省内消费。支持引导老字号企业参加全国性专业展会，扩大知名度和影响力。推进“四川扶贫”产品进网络，加强对电商企业销售“四川扶贫”产品情况的统计分析，落实相关补贴、支持政策。
（七）打造中高端消费载体。指导成都市加快推进宽窄巷子步行街改造升级，启动省级层面步行街改造提升工作，推动省内区域中心城市结合当地实际，分阶段、分层次推进高品位步行街的改造提升，打造促进消费升级的载体。支持成都建设国际消费中心城市，指导有条件的市（州）建设区域消费中心城市。
四、大力发展服务消费，提高居民生活服务质量
（八）支持运用数字化手段提升服务效率。加快推动服务领域数字化转型，发展特色数字服务产品，重点改造提升物流、电商、文化、旅游等产业，鼓励建立统一规范的服务信息平台，推动服务向信息化、智能化方向转型升级。
（九）大力发展智慧物流。鼓励建设一批现代物流集聚区，引进、培育一批服务优质、运作高效的物流企业，完善运输、装卸、加工等流通设施建设。利用新技术新设备，发展智慧物流，增强物流安全性和精准性。加强流通节点衔接，开展多式联运，进一步降低流通成本。
（十）促进家政服务提质增效。深入实施《四川省促进家政服务业发展行动方案（2017-2020年）》。加强部门协作和厅市合作，促进家政服务业进一步向规模化、品牌化、标准化、专业化发展，以高品质服务优化供给，促进消费。
（十一）大力推动“川菜走出去”。贯彻落实《四川省促进川菜走出去三年行动方案（2018-2020年）》。做强川菜品牌，开展“川菜弘川”“川菜海外行”国内外市场开拓活动，加快推进川菜的菜品、品牌、文化创新，推动餐饮、商品零售、旅游、健康养老、文化五大产业融合发展。
（十二）完善居民生活服务业体系建设。推动重点生活性服务行业标准制订，提升居民生活服务企业提供餐饮、维修、保洁、洗染、美发等生活服务质量，满足居民服务消费需求。完善家政信用体系建设，建设城乡便民消费服务中心。
五、完善政策体系，进一步优化消费市场环境
（十三）推进商务领域信用体系建设。落实商务部关于深入推进商务信用建设的指导意见，借鉴推广8省市商务诚信体系建设试点经验，在重点行业或领域探索推进信用分类分级管理，逐步构建以信用为核心的新型监管机制。积极引导城市商圈、商业特色街区、批发市场、平台企业、行业商协会等建立完善市场化信用机制。落实部门信用联合激励惩戒措施。牵头开展“诚信兴商宣传月”活动，引导市场主体依法诚信经营。
（十四）加强重要产品追溯体系建设。落实《四川省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》，协调推进7大类重要产品追溯体系建设。强化以现代信息技术推进重要产品追溯的理念宣传，推动重要产品追溯体系建设与供应链、电子商务、产业扶贫等融合互动发展。落实国家有关部署，建设省级管理平台，推进重要产品追溯信息互通共享。
（十五）加大消费者权益保护力度。按商务部的部署，开展单用途商业预付卡治理专项行动。依托共享和公开的信用信息，推进单用途商业预付卡领域信用分级分类管理，防范兑付风险，保护消费者合法权益。
（十六）加强农村假冒伪劣食品治理。立足充分发挥商务职能，配合相关部门打击生产经营农村假冒伪劣食品违法行为，从建体系、推电商、促守法、优环境和强引导5个方面着手建设规范的农村食品流通供应体系，增加农村市场优质食品供应，提升农村食品安全水平，促进乡村振兴战略实施。
各地商务主管部门要充分认识优化供给推动消费平稳增长对促进形成强大市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有的重要意义，切实加强组织领导，按照本实施方案的要求，结合实际抓紧制定出台细化政策措施并抓好贯彻落实。
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 进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大市场的实施方案(2019年)责任分工.doc (34.60 KB) |
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