川商贸创〔2024〕4号
各市（州）商务主管部门：
为加快构建以海外仓为重要节点的国际营销服务体系，进一步畅通川货出海、优品入川的双向通道，我厅会同省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、成都海关、省税务局等20个部门（单位）研究制定了《四川省海外仓高质量发展三年行动方案》。
现印发你们，请抓好贯彻落实。
四川省商务厅
2024年1月8日
四川省海外仓高质量发展三年行动方案
海外仓是物流一体化供应链出海的重要基础设施，是推动四川融入双循环新发展格局、助力外贸高质量发展的重要驱动。为加快构建以海外仓为重要节点的国际营销服务体系，进一步畅通川货出海、优品入川的双向通道，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和省委十二届二次、三次全会精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，聚焦合作模式创新、物流技术创新、服务体系创新，探索海外仓数字化赋能、精细化管理、品牌化运营、多元化布局、本土化服务、合规化经营（以下简称“六化”）发展路径，健全完善覆盖全球、多点支撑的国际贸易物流网络，助力四川融入国际经贸合作新格局。
（二）发展目标。
加快全球战略布局，力争经过3年培育，我省海外仓在共建“一带一路”国家、RCEP成员国、蓉欧班列节点国家（地区）的布局更趋合理。到2026年，在国际节点城市建成海外仓10个以上、总面积达到5万平方米。加快市场主体培育，认定省级公共海外仓5个以上，培育具有发展潜力的重点海外仓企业10家，培养省级海外仓服务型企业1—3家，打造一批“川字号”海外仓。加快推进数字化转型，培育一批数字化引领型海外仓企业。
二、重点任务
（一）加速全球网络多元化布局。坚持因地制宜、灵活多样的原则，引导海外仓企业以国际海港、空港、铁路港为核心建设全球枢纽仓，以产品类别和区域需求为重点布局海外节点仓、分拨仓。支持海外仓企业以专业化、品牌化为重点，在欧美市场培育一批功能先进的海外仓；支持拓展“一带一路”沿线市场的海外仓业务；支持在非洲、南美、东盟、中东等新兴跨境电商市场分类布局海外仓。（责任单位：商务厅、省发展改革委、成都海关、省政府口岸物流办）
（二）鼓励建设主体多元化发展。统筹国有企业、民营企业力量，引导跨境电商、供应链、技术服务、对外投资、传统外贸企业等多元市场主体整合资源，以自建、共建、租赁等模式参与海外仓建设运营。鼓励海外仓企业与东道国企业以股权合作、项目合作等方式共建共营海外仓。支持组建海外仓发展联盟，探索“六化”建设路径，打造多元共建、智慧共享、行业共兴的海外仓生态圈。（责任单位：商务厅、省国资委、成都海关、省市场监督管理局）
（三）支持服务功能多元化拓展。推进海外仓由单一服务向一体化、专业化、综合型服务转型。引导海外仓企业在提供仓储物流服务的基础上，拓展退换货、售后维修、包装加工等服务功能，延伸尾货处理、供应链金融、境外商务服务等增值功能。发展“海外仓+”业务，支持以海外仓为依托开展“前店后仓”业务，引导向“前展后仓”“批零兼营”转变。鼓励根据产业发展需要，建设SKD（半散装件）仓、定制仓、退货中转仓等功能型海外仓；支持高附加值农产品及“川字号”优势农产品在境外主要消费地设立生鲜冷链物流等专业型海外仓，支持海外仓企业在海外成立清关行、自有车队，实现目的地全链路服务。（责任单位：商务厅、经济和信息化厅、农业农村厅）
（四）构建国际贸易物流网络。持续完善海外仓仓储、分拨与配送网络，推进物流节点信息化建设，提升枢纽海外仓货物联运、转运、集散能力和海外节点仓、分拨仓货物流通效能，依托海外仓建立辐射全球、高效顺畅的新型外贸物流体系，保障跨境物流供应链的稳定畅通。引导海外仓企业用好成都双国际机场与国际班列优势，对接国际航空、铁路货运枢纽，以自建、外包等方式组织头程专线物流，拓展环球货运网络。（责任单位：商务厅、交通运输厅、省政府口岸物流办、中国铁路成都局集团有限公司、省机场集团）
（五）促进政企数字化转型。支持省级重点培育的海外仓企业接入跨境电商综试区公服平台；探索打造省级数字化综合服务管理平台，推动海外仓与政府部门间数据交换、信息共享，便利跨境贸易结算、税收监管；搭建省级外贸新业态综合信息平台，嵌入省级海外仓信息发布功能，支持企业数据汇聚，促进供租精准匹配，共建智慧管理服务生态。鼓励企业高标准建设数字化海外仓，实现精准化库存管理、精细化仓配运营。支持企业建设订单、仓储、物流等信息管理系统，装配分拣智能设备，打造自动化作业线。鼓励有条件的企业建设海外仓线上综合服务平台。（责任单位：商务厅、省大数据中心、成都海关、省税务局、省外汇管理局）
（六）推进“川字号”品牌化建设。面向“两个市场”打造“川字号”海外仓品牌。加大省级公共海外仓、公共华侨仓培育力度，研究制定认定标准体系。持续培育“六化”代表型公共海外仓、自用海外仓企业，建立重点海外仓信息库，加强跨部门信息共享，对入库企业在收款结汇、税收征缴、贷款融资等方面给予便利。强化用仓引导，支持各类企业依托“川字号”海外仓拓展海外市场、打造自有品牌展示中心。（责任单位：商务厅、省侨联、成都海关、省税务局、省外汇管理局、人行四川分行、国家金融监督管理总局四川监管局、省地方金融监管局、中信保四川分公司）
（七）提升本土化服务效能。支持海外仓企业与所在国家（地区）的合作伙伴、商协会在跨境供应链、商业模式、品牌营销与人力资源培训等领域开展合作，融入当地产业链、供应链、价值链、人才链。鼓励雇佣熟悉当地文化和社会习惯的外籍、华人员工组建海外仓运营团队。支持海外仓企业在境外自建本土物流团队，加强与当地物流服务商合作，完善尾程派送服务体系，畅通跨境配送“最后一公里”；支持与当地信息服务企业合作，精准对接当地市场消费需求；支持与当地电商平台、线下商超合作，串联销售、接单、仓储、配送各环节。指导龙头企业申请海外仓所在国（地区）海关AEO认证和电商保税仓认定。（责任单位：商务厅、成都海关）
（八）强化境内外联动发展。促进海外仓、境内保税仓联动发展，提供双向本土化客服、质检维修、滞销品处理和寄售备货等延伸服务。支持海外仓叠加进出口双向集货功能，建设海外仓进出口双向流通体系，依托海外仓进口前置仓提升进口仓储、分拣、质检、清关和管理效率。鼓励海外仓企业向外贸企业共享所在国（地区）市场需求信息，为出口产品提供全生命周期管理服务。依托海外仓整合供应链资源，以C2M反向定制赋能境内上游产业发展，探索开展柔性制造，满足境外个性化、多样化消费需求。（责任单位：商务厅、成都海关、经济和信息化厅）
（九）优化监管服务环节。优化跨境电商出口海外仓监管模式备案流程，实施“一地备案，全国通用”。优化跨境电商海外仓出口货物退运进境流程，对海外仓退运货物优先查验。加强税收政策宣传，指导出口海外仓企业用好用足现行退税政策。优化出口退税服务，为企业合规业务及时办理退税。强化海外风险防范和应对支持，向海外仓企业提供国别风险咨询、境外投资政策环境、风险监测预警等公共服务，指导用好海外投资保险等政策性金融避险工具，做好涉外知识产权维权保护服务。加强海外仓企业出海合规性培训。（责任单位：成都海关、省税务局、省外汇管理局、商务厅、中信保四川分公司、省知识产权服务促进中心）
（十）创新融资保险供给。支持银行应用区块链、大数据技术，创新海外仓供应链金融服务，研发有针对性的海外仓企业贷款、融资产品。支持综合运用建设—运营—移交（BOT)、结构化融资、股权融资、债券融资、基金等多种投融资方式，建设海外仓。深入实施企业上市行动计划，将符合条件的海外仓企业纳入省级上市后备企业资源库管理，推动企业上市融资。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则积极支持海外仓企业海外仓建设融资。鼓励以签署合同、资金流向作为海外仓企业授信评估依据，优化承保和理赔条件。发挥中央财政相关专项资金引导作用，支持省级公共海外仓建设。（负责单位：国家金融监督管理总局四川监管局、省地方金融监管局、财政厅、中信保四川分公司）
三、保障措施
（一）加强组织实施。建立省、市（州）、区（县）海外仓跨部门沟通协同机制，定期会商，共享信息，共治痛点。省级有关部门要加强对口指导，强化政策解读宣讲。市（州）、区（县）商务主管部门要履行好海外仓建设指导职能，发挥横向协调、纵向联动作用，及时更新上报海外仓企业基础信息，梳理总结海外仓建设运营典型案例。
（二）加大政策支持。研究制定配套支持政策，促进行业发展。支持海外仓与其他业态融合发展，引导跨境电商、传统外贸企业使用公共海外仓，支持开展海外仓复合型人才培训。鼓励市（州）因地制宜出台相应支持措施。
（三）强化资源对接。构建全要素为支撑的海外仓发展新模式，促进海外仓与全球资源高效整合。加强国际合作与标准化建设，鼓励社会团体参与海外仓建设、服务与人才标准制定。发挥媒体资源和经贸机构作用，强化宣传推介与交流合作，组织海外仓企业参与国内外重要展会，提升知名度和影响力。
