川商函〔2020〕277号

曹明果委员：

您提出的《关于加快推进城乡商贸流通一体化发展的建议》（第0214号提案）收悉。您在提案中对加快城乡商贸流通一体化发展提出了很好的工作思路和意见建议，在此表示感谢！我厅高度重视您的提案，进行了认真研究，现将有关办理情况答复如下。

一、不断完善城市配送网络

重点推动各地加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、分拨、配送、信息、交易功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的集聚辐射功能。雅安市重点推进了雅安物流园区、川滇藏商贸物流园、川藏物流旅游（产业）园（天全物流中心）、汉源物流中心等基础设施建设，建成一批集聚度高的物流园区或物流中心。宜宾市建立、完善了“一核，两园区、三中心、十城乡配送中心、N个服务站”的多层次物流节点体系。广安枣山物流商贸园区入驻的申通、中通、圆通等企业联合抱团，合资成立广安智慧仓配送电子商务有限公司，集中建造园区快递分拣合作中心，日均处理快件8万件以上。泸州市重点围绕建设川滇黔现代公路物流港和货运枢纽物流园、农产品电商产业园，打造川滇黔公铁联运物流集散中心。

二、加速构建农村配送网络

重点支持县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货运站场、快递网点、农资站等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点。遂宁市216个农村电商网点整合提升为106个，乡镇民营快递网点覆盖率达100%，实现了农村流通服务的规模效应。广安市建成乡镇物流配送站165个，村级物流配送点751个，快递网点乡镇覆盖率100%，为工业品下乡和农产品进城提供配送服务便利。泸州市全市各区县邮政营业网点251个，实现邮政企业服务网络乡镇全覆盖，村级邮政服务站（包含邮乐购站点）594个，建制村通邮率达100%。

三、强化城乡配送网络衔接

鼓励商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销、第三方物流等企业建立上下游协同联动的合作机制，利用农村现有的仓储资源，形成衔接有效、往返互动的农资农产品双向流通网络。宜宾市改变商贸流通业和农资业现有的供应链操作方式，建立农村物流“三级共同配送”发展模式，搭建城市与农村的流通快速通道，采用“五定”（定时、定点、定线路、定车次、定费用）方式开行农村物流班车，循环发班。遂宁市率先在全省开通“交邮、交快”合作试点线路8条。德阳市整合连锁超市、邮政营业场所、快递网点、农资站点，建成48个乡镇（街道）物流配送站。

四、建设农产品产后标准化处理设施

以全国农商互联暨农产品供应链项目为抓手，建设产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备，加强农产品集散性、产地批发市场，农产品仓储配送中心等标准化升级改造。成都市引导农产品流通企业建设产后清洗、加工等设施设备，已形成猕猴桃、柑桔、生姜、大蒜、菌类等多品种的加工分选设施，农产品产地商品化设施使用率提高40%以上。巴中市推动完成1200亩花椒种植基地的田间管护设施建设和1200万株平昌青花椒种苗的繁育，完成保鲜花椒加工生产线及2000吨气调库建设。

五、建设农产品产地冷链仓储设施

通过中央财政资金引导，带动市场主体因地制宜建设农产品冷藏仓储设施，提升农产品产地冷链仓储能力。成都市开展7个涉及农产品冷链仓储基础设施建设，有6个项目集中在农产品主产区蒲江和彭州，占比达75%。两地农产品特色鲜明，蒲江主产猕猴桃、丑柑等水果；彭州主产大蒜、生姜等蔬菜。据不完全统计，农产品冷藏仓储能力提升了30%以上，提高了农产品错峰销售能力，促进了农民增收。

六、建设农产品冷链运输设施

以电子商务进农村综合示范为抓手，推进农村物流配送体系建设。建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度监控等冷链设施设备，提升农产品冷链运输能力。巴中市已建设分拣加工车间、包装车间3000平米，恒温库（预冷和成品库）1000吨，购置300余套食用菌专用恒温调节设备；购置冷链运输车、叉车、装载机等；配备自动化传输设备、包装设备10余台套，2条自动化包装生产线，总建筑面积达13480平米。

七、大力实施“政商贸银”合作行动计划

充分发挥政府（政）、行业商协会和商超（商）、批发市场+农产品基地（贸）、金融（银）多方积极性，在政府组织下密切合作，搭建多种形式的对接平台，引入金融信贷支持，丰富市场供给，缩短中间环节，降低农产品流通成本，提升品质和绿色消费水平，推动和发展生鲜农产品从田间到零售终端的直接流通方式，推进现代农业零售转型升级。在“政商贸银”合作模式框架下，目前，丹棱桔橙、攀枝花芒果、凉山石榴等名特农产品已顺利进入商超，截至2020年9月底，15种农产品新增约50亿元商超销售额，取得了良好的效果。

下一步，我们将持续贯彻落实省委、省政府安排部署，进一步提升商贸流通产业规模，壮大企业主体，提升流通效率，减少城乡差距，更好释放内需潜力，激发经济大循环活力，形成新发展格局。

四川省商务厅

2020年10月19日

（联系人：陈成；联系电话：028-83221346）