川商函〔2020〕325号
民盟四川省委：
贵委在政协四川省第十二届委员会第三次会议上提出的《依托四川产业集群优势发展我省特色跨境电商产业》（第0305号提案）已收悉，感谢贵委长期以来对我省跨境电商工作的关心。我厅对该提案进行了认真研究，现将我省依托产业集群优势发展跨境电商有关情况回复如下。
一、我省跨境电商发展情况
今年以来，我省千方百计克服疫情带来的不利影响，着力破解跨境电商物流、产业链等制约瓶颈，把握国务院新设跨境电商综试区、综试区内跨境电商企业适用4%应税所得率、外汇管理局出台便利化跨境电商资金结算政策、海关总署增列9710和9810监管代码、第127届广交会首次设立跨境电商专区等政策利好，创造性地举办和参加网上云展会、云培训，深入研究和对接目标市场，多渠道加强主体招引和对接，“危”中寻“机”实现逆势突围。但行业发展仍面临物流缺口较大、开放口岸和载体不足、平台型主体不多等制约因素。
2019年，全省跨境电商实现交易额202.5亿元，同比增长102.5%，占全省进出口总额2.9%。2020年1-9月，全省跨境电商交易实现交易额305.1亿元，同比增长102.3%，占全省进出口总额5.2%，其中进口65.5亿元，出口239.6亿元。1-9月，成都跨境贸易电商公共服务平台新增备案企业395家（累计1402家），环球云仓、宝妈乐购、云图物流、汇通天下、斯达领科、乾盛数贸、一棵树等优质跨境电商企业扎根四川发展。2020年4月，国务院批复设立德阳、绵阳跨境电商综试区，8月5日，省政府印发《中国（泸州）跨境电子商务综合试验区实施方案》,我省跨境电商一核（成都）三极（泸州、德阳、绵阳）多点（宜宾、南充、遂宁、内江、自贡、达州等）互补发展局面初步形成。全省共有20余家企业通过自建或租用方式使用海外仓53个，总面积19.48万平米，总投资1.06亿元，以上海外仓分布于20多国家和地区，以欧洲、澳大利亚、美国和亚洲分布较多。
二、开展的主要工作
一是加强政策沟通协调。4月，省委书记彭清华来商务厅调研座谈，我厅汇报跨境电商产业发展和综试区建设等工作，清华书记指出，要充分利用跨境电商等新业态扩大出口，不断培育四川外贸竞争新优势。8月，钟山部长赴四川调研，我厅汇报跨境电商和市场采购贸易发展情况。2020年共计向国办报送6篇反映贸易新业态发展情况、困难问题和建议的专报。
二是营造便利化创新通关环境。成都海关一是创新监管模式，建立了提前申报、交易、支付、物流“三单”比对、清单自动核放、货到验放、汇总申报及全程无纸化的监管模式，98%的清单系统自动审结。二是联通数据系统，打通成都跨境电商公服平台与海关数据对接，成都海关“物流监控综合管理平台”与场站管理系统、X光机、CT机分拣系统对接，通过“主运单+分运单”的形式实现电子放行。三是优化作业流程，按照“一线放开、二线管住”的理念，简化网购保税进口商品一线入区手续，落实跨境电商“7x24小时”通关服务承诺。
三是加强产业带梳理和推介。突出产业在发展跨境电商中的基础性作用，下发《关于打造优势跨境电商产业带的通知》，从全省广泛收集50余条适合发展跨境电商的工业产业带、20余条农业产业带，综合考虑产业带产值、龙头企业、品牌、效益、集聚度、数字化能力、外向度等能力，梳理并面向全球发布四川女鞋产业带、四川汽摩配件产业带、四川名茶产业带、四川名酒产业带、川菜调料产业带、四川先进材料产业带、四川电子信息产业带、四川智能终端产业带、四川装备制造产业带、四川柠檬产业带等10个优势特色产业带，面向阿里巴巴速卖通、国际站、亚马逊、易贝、新蛋、中非商道等多个大型跨境电商平台推介。
四是推动重点项目落地落实。出台了重点电商企业联系制度，重大事项、政策、决策充分与企业沟通，关注企业发展中的困境和障碍，协助衔接产销渠道，帮助防疫加速复工复产。全省服务业发展峰会上，与阿里巴巴集团签署战略合作协议，依托其国际站、速卖通、Lazada、天猫淘宝帮助四川企业拓展海外渠道，落地“阿里巴巴四川电商服务中心”。推动顺丰速运集团与四川加强运贸协同发展，打造“铁路+双机场”的“金三角”，带动跨境电商单量增加。
五是举办系列活动营造氛围。与工行四川省分行、成都海关联合举办跨境电商监管及金融政策线上培训。联合阿里巴巴旗下国际站、速卖通、天猫海外、Lazada四大跨境电商平台开展7场“跨境电商万商复苏”线上云培训，参与企业超2000家，人次5300人，近500家企业成功入驻速卖通和国际站。陆续在德阳、宜宾、自贡、绵阳、南充等13个市（州）举办线下培训。与外汇管理局四川省分局联合宣讲最新外汇和跨境人民币政策，中行“跨境电商e结算平台”正式上线。举办“跨境电商嗨淘节”并推动嗨淘节走进省直部门。成都综试区先后在深圳、宁波、上海、厦门举办跨境电商专场招商推介会，吸引优势企业签约入驻。
三、下一步工作打算
一是突出产业带集群优势。一是对于已经发布的产业带，加强基础信息收集和动态发布，举办形式多样的产业带研讨会、推介会，引导跨境电商平台走进产业带，形成龙头企业引领、中小企业抱团出海的态势，提升产业带数字化出海能力。二是持续发掘和打造产业带，通过大数据监测、结合海关数据，持续发掘和推介适合发展跨境电商的特色产业。
二是打造跨境电商产业园区。依托成都空港保税物流中心(B型）、成都铁路保税物流中心(B型）、成都高新综合保税区（高新园区、双流园区）、成都空港国际快件中心、成都双流国际快件中心、绵阳综合保税区、德阳国际铁路物流港保税物流中心（B型）等构建协同发展、各具特色的跨境电商产业园区。推动电商示范基地建设跨境电商园中园，支持被列为四川电商（跨境）产业带的市（州）围绕优势产业打造跨境电商产业园区。
三是推进国际物流体系建设。加快发展自有定班国际货运航线和定制化货运包机航线，支持利用中欧班列运力资源优势开通中欧班列跨境电商、市场采购专线，统筹推动、合理布局企业自建海外仓和公共海外仓，加强成都中西部国际物流枢纽布局，掌握国际货运主导权。支持物流企业拓展国际空、铁、海货运专线，布局海外自有网点，提升物流链条的完整性、稳定性。
四是做好政策落地落实。会同海关、外汇、税务等部门积极落实有关政策。会同海关加强跨境电商B2B“9710”“9810”政策宣讲，实施通关便利化措施，为企业降低综合物流成本、提升出口海外效率提供支撑，推动“9710”“9810”配套外汇、税收等政策落地落实。落实国家税务总局综试区内跨境电商企业4%应税所得率政策，会同四川省税务局等部门出台配套政策。
五是加强主体招引培育。加快跨境电子商务的主体培育和产业集聚，开展以商招商、补链招商和配套招商。加强政策、资源展示推介，吸引行业影响力大、市场前景广阔、带动效应明显的龙头型平台型企业落户四川。重点培育高品质跨境电商供应链、支付、软件、代运营等第三方服务商，加快培育品牌策划与推广、大数据、云计算、电商培训等新型服务商。
最后，再次感谢贵委对我省跨境电商工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
四川省商务厅
2020年11月13日
（联系人：电商处郭蕾；联系电话：028-83220752）
