| 川商函〔2023〕63号
舒其灵代表：
您提出的《关于进一步推广建设“15分钟便民生活圈”的建议》（第183号）收悉。感谢您对四川商务事业的关心和支持，您提出的建议意见，具有很好的参考价值和借鉴意义。收到您的建议后，我厅高度重视，并与民政厅、财政厅等省级部门进行了沟通衔接，提出了办理意见，并征得您的同意，最终形成正式回复。现将办理情况报告如下：
一、工作进展情况
城市一刻钟便民生活圈（以下简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，以步行半径15分钟为范围，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。2021年以来，商务部等部门印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176 号）、《关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕247 号）等文件，先后开展两批国家级一刻钟便民生活圈试点，共评选80个试点地区，我省成都、绵阳、南充先后入选，总数在中西部位居前列。主要抓了以下几项重点工作。
（一）系统推进试点生活圈建设。按照“一圈一特色”原则，会同成都市、绵阳市、南充市指导各试点社区编制试点方案，细化建设目标、工作路径、重点任务、项目计划、时间安排、保障措施等。根据《城市一刻钟便民生活圈建设指南》要求和各社区试点方案规划，开展一刻钟便民生活圈建设总体评估指标体系研究，形成具有四川特色的一刻钟便民生活圈评估体系。
（二）深入推进社区商业发展。以打造示范场景、加强品牌培育、强化载体功能、拓展投资机会为抓手，提升社区商业供给效能。充分回应社区居民需求，通过盘活社区综合体、“金角银边”等闲置资源，打造社区商业综合示范场景80个，提供多样化消费空间。全力招引知名品牌进驻，开展社区生活服务“好项目”评选，提升生活品质。聚焦公共服务、商业服务和市场服务，建立社区综合体管理运营工作机制，打造功能集成、健康发展的“一站式”综合体。持续举办中国（成都）社区商业发展投资促进与需求发布会，常态化开展供需对接活动，发布社区商业项目机会清单。
（三）持续提升生活圈品质。在采集居民需求、明确试点目标的基础上，加强对生活圈现状的梳理，摸清短板，进一步明晰试点任务、强化工作落地，取得良好工作成效。截至2022年底，23个试点社区已涵盖11056个商业网点，新增连锁便利店215个、综合超市33个、标准化菜市场10个、养老站点13个、新式书店48个、智能信包箱（快件箱、自提柜）130组，带动社会投资4.4亿余元，试点社区居民综合满意度达80.2%以上。
二、下一步工作打算
结合您的建议，我们拟从以下方面推进相关工作：
（一）发挥试点带动作用。一是开展省级试点。我厅已于近期联合民政厅、财政厅等部门印发《四川省城市一刻钟便民生活圈建设试点方案（以下简称《试点方案》），2023年将选取5个市（州）开展首批省级试点，并择优推荐申报第三批国家级试点。二是开展三年行动计划。在全省范围内开展《深化便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，组织各市（州）创建便民生活圈，分批分类、集中资源推进，做到全省“一盘棋”、步调一致抓落实。三是提炼典型示范案例。对于第一二批国家级试点城市，将围绕政策创新、制度创新、管理创新、模式创新，提炼总结出具有四川特色的经验做法、特色亮点，形成一批便民生活圈典型案例、示范样板。
（二）增强服务能力。我们在《试点方案》中专辟一章，明确提出要更加关爱“一老一小”，让幼有所依、老有所养。鼓励市场主体设立老年人、母婴专柜和体验店，保留现金、银行卡等传统支付方式。推动老年服务中心做好助餐、代购等实物消费配供以及理疗养生、居家照顾、紧急援助等服务消费。加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，提高便民服务的“温度”。鼓励在集中居住区、商业办公区，建设改造嵌入式、标准化的托育点和亲子中心，提供就近就便的临时托、计时托“暖心”服务。
（三）加大争取资金支持工作力度。《试点方案》中我们提出，将统筹中、省相关专项资金，支持推进城市一刻钟便民生活圈建设。经商财政厅，今年尚无相关资金支持，明年我们将加大资金争取力度，希望能有所突破。
以上答复意见，由于部分问题因条件限制暂时不能立即解决，我们将会同有关部门认真研究并逐步予以解决。
再次感谢您对四川商务事业发展的高度关注和大力支持。
特此函告。
四川省商务厅
2023年4月11日
（联系人：周卫华；联系电话：028-83221324） |
