川商函〔2023〕89号
温雪倩代表：
您提出的《关于疫情后加大对外文化贸易的建议》（第658号）收悉。我厅对您的建议高度重视，及时会同有关部门认真研究，现答复如下：
近年来，我省高度重视对外文化贸易促进工作，通过国家文化出口基地、跨境电商等平台建设，推动对外文化贸易快速发展。2022年，四川省对外文化贸易额37.43亿美元，同比增长97.18%。其中核心文化产品进出口32.82亿美元，同比增长136.48%；文化服务进出口4.61亿美元，同比下降7.46%。
一、关于“加快构建文化贸易跨境全链服务平台”的建议
（一）积极推动企业拓展国际市场。一是充分运用RCEP等国际高标准经贸规则带来的机遇，加快RCEP机会清单研究发布，推动文化相关产品开拓RCEP成员国市场，鼓励企业开展文化产品外贸业务。二是用好“开放十条”“36条”等激励政策，充分调动文化产业企业发展外贸的积极性。三是创办跨境电商品牌活动—中国（四川）出口商品“世界播”，全国首创“国际主播+跨境电商+优势产业+专业院校”品牌出海新模式，聚集了一批国际主播资源，融合所在地的电商、社交平台等，构建跨境电商营销矩阵，加速推进跨境电商本土化运营。推动了一批智能终端、鞋服、川调食品、家居、竹制品、民族特色产品和品牌试水跨境直播，并成功引导带动了一批传统企业数字化转型。
（二）开展海外仓重点企业培育。研究制定省级海外仓认定标准和相关细则，开展第一批四川省海外仓重点培育企业评选，认定6家海外仓企业。持续引导企业在重要市场，特别是“一带一路”沿线国家和RCEP成员国以多元化方式布局建设海外仓。指导海外仓企业提升本土化综合服务水平。
（三）提升全链条综合服务水平。制定省级外综服企业认定标准，联合海关、税务和外管等部门首次开展省级外综服企业评选，认定3家示范企业和10家试点企业。指导外综服企业积极对接综试区、直播基地、海外仓、市采中心等，推动提升全链条运转效率。鼓励供应链企业整合各省市的市场资源，推动市场采购贸易构建“圈层互动+干支联动”新模式，带动更多产业产品走出去。加强运行监测调度，为文化贸易企业在货物商检通关、物流运输、用工用能、出口退税、外汇收支等方面给予支持。
下一步，我省将用好省外贸促稳提质暨服务贸易创新发展工作联席会议制度，从深耕国际市场、完善跨境物流运输体系、加强供应链保障等方面下功夫，推动构建跨境全链服务平台，完善对外文化贸易服务体系。
二、关于“加速构建四川文化旅游装备制造产业”的建议
（一）完善文化制造业支持政策。我省高度重视文化制造业发展，省委主要领导要求研究支持文化制造业发展的工作举措。2022年7月，省委宣传部、经信厅、财政厅联合印发《四川省引导扶持文化企业发展六条措施》，从支持贷款融资、加大财政税收支持力度、支持转型发展、支持集聚发展、纾解经营困难、推动惠企政策宣传落地等六个方面扶持文化企业尤其是文化制造企业发展。建立文化产业园区培育库，启动园区入库工作，筛选一批集聚能力强、有特色亮点的园区列入培育库。2022年，全省规模以上文化制造企业营业收入2129.1亿元，占比达44.4%。
（二）培育优势主体和产业。一是依托重要平台集聚文化制造企业。如中意文化创新产业园紧扣中意文化交流合作主题，重点发展网络视听、创意设计和文博旅游三大主导产业，目前已引进思美传媒、虎牙直播、创梦天地等重大产业项目67个，总投资约1342亿元。新川创新科技园引进社会产业项目33个。其中，超图软件西部研发中心、成都时尚集团西区总部及新媒体研发中心、天象互动天创科技中心等6个项目已竣工。二是做强四川优势文化制造产业。比如，指导自贡市依托国家文化出口基地建设，“内培”与“外引”并举，加强与中山市灯饰照明产业协作，积极培育自贡彩灯制造骨干企业，已拥有文化领域创新型中小企业11家。支持彩灯企业改造提升设备工艺、加强产品研发升级，腾宏彩灯生产研发项目等10余个项目纳入基地及市级重大项目库清单制管理。再如，我省聚焦广电5G、高新视频、智慧家庭、未来电视等视听关键领域，高规格推进“未来电视”战略部署。去年11月，超高清视频领域唯一的国家级制造业创新中心在成都落地。三是推动特色产业出海。开展产业带定期走访宣传活动，搭建平台，促进外综服、物流运输、制造商等产业链各环节企业对接，通过国际主播在境外社交平台向世界推介、展示包括文化产业在内的四川特色产业，进一步助力产业产品出海。
下一步，我省将发挥六条措施扶持引导作用，叠加利用开放平台政策和制造、文化产业资源优势，加快培育高能级“链主”企业和项目，做强做大文化制造产业。
三、关于“创新四川文化服务贸易能力”的建议
（一）注重数字文创产业发展。我省加快推动数字经济与文化产业融合发展。2023年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省推进国家文化数字化战略实施方案》，通过组建四川省文化大数据公司，统筹文化大数据中心、文化数据交互平台、国家文化专网（四川）建设，全面推进我省文化数字化建设工作。推动网络游戏产业跨越式发展，组建四川省游戏创新发展中心，正在研究制定四川省推动游戏产业高质量发展专项政策，推动游戏提质增量。加快构建广电跨境服务平台，围绕内容建设、平台建设、品牌建设以及宣传推广等方面构建四川广播电视国际传播体系。依托四川广播电视台星空购物频道、四川观察直播电商运营经验，建设海外“内容+社交+电商”平台，持续优化电商平台直播带货场景。
（二）完善海外知识产权保护体系。一是加强海外知识产权纠纷应对体系建设。高标准建设运行国家海外知识产权纠纷应对指导四川分中心，建成3个海外分中心工作站，印发《海外分中心工作站管理办法（试行）》，省知识产权中心、商务厅、成都海关和省贸促会共同签署《海外知识产权协同保护合作协议》，切实加大海外知识产权维权援助工作力度。二是积极开展知识产权价值评估评价工作。建立四川省知识产权公共服务平台和知识产权价值评价评估平台，开发知识产权价值评价系统，完善知识产权评估机构库和人才库，发布知识产权价值评估规范，初步构建知识产权价值评估体系。三是开展海外知识产权纠纷应对指导。建立国外知识产权政策动态跟踪机制，及时发布风险预警报告，编发海外知识产权政策资讯、海外案件信息简报和海外案件预警报告，制作美国、欧洲和澳门地区专利申请指导手册，为企业“走出去”提供指导服务。开展海外维权援助案件14件，海外维权咨询118件，2022年累计向属地知识产权主管部门和企业通报海外知识产权纠纷信息18起。
（三）开展知识产权质押融资工作。巩固和拓展“贷款+保险（担保）+财政风险补偿”知识产权质押融资模式，推动金融机构向“轻资产、缺抵押”的对外文化贸易企业发放知识产权质押贷款。一是引入保险保证机制。发挥保险业长期稳健风险管理和保障功能，深化与中国人保合作，与太平洋保险公司签订《战略合作协议》，通过保险公司信用评级为创新创业主体增信，建立稳健风险管控的长效机制。二是引入风险补偿机制。出台《四川省知识产权质押融资风险补偿基金管理暂行办法》，设立四川省知识产权风险补偿基金，推出“天府知来贷”等金融产品，确定6家银行、4家担保公司、1家保险公司为风险补偿合作基金。三是建立财政后补助机制。设立专项补助资金，对企业专利权质押贷款利息、专利权评估费用、担保费用、购买专利保险费用等4项费用进行资助，有效降低企业知识产权质押融资成本。截至2022年末，全省知识产权质押贷款余额52.2亿元，较年初增加3.33亿元，贷款产品已实现了专利权、商标权和著作权三类知识产权质押物全覆盖。
（四）积极开展金融助企服务。一是加强政策引领。先后印发《关于做好金融助企纾困工作的通知》《关于开展金融支持小微企业及个体工商户纾困专项行动的通知》《关于发挥政府性融资担保机构支小支农功能更好助企纾困的通知》等文件，推动金融行业加大对中小微企业服务力度，帮助困难企业渡过难关。截至2023年2月末，全省金融机构为包括文化贸易在内的第三产业提供贷款余额46086.76亿元，同比增长19.25%。二是持续开展融资对接活动。大力推行“金融顾问”服务，持续开展“三访三问三送”活动，着力提升融资可获得性，指导眉山、广元、乐山等14个市（州）举办“金融顾问”特色活动437场，通过融资对接、上门帮扶和发放金融政策明白卡等形式，为各市（州）中小企业提供政策咨询和融资服务。三是不断提升涉外金融服务水平，推动自贡灯彩文化产业集团有限公司等企业加入“贸易外汇收支便利化试点”，节省对外文化贸易企业单证准备、复印、审核以及往返银行路途时间，提升收付效率90%以上。
下一步，我省将开发更多数字文创产品，开展文化数据生产和消费服务，加大数字文创产业海外营销力度，构建以数字化为基础的新兴对外文化贸易发展新优势。抓好金融助企纾困政策措施落地落实，引导金融机构优化知识产权融资质押措施，创新适用性金融产品，提供更多差异化金融相关服务，为文化贸易企业出海保驾护航。
感谢您对我省对外文化贸易相关工作的关心和支持！
此函。
四川省商务厅
2023年4月28日
（联系人：向飞艳；联系电话：028-83225950）
