川商函〔2023〕105号

姜履博代表：

您提出的《关于加大力度畅通供需双侧循环，实现经济合理增长的建议》（第52号提案）收悉，现答复如下。

党的二十大报告指出要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。四川坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力度促进消费复元活血保常量，同时不断优化供给质量，加大对中小微企业的支持力度，强主体助纾困，发挥需求带动供给，供给刺激需求的循环作用。

一、加快恢复和扩大消费

（一）聚焦政策引领，提振消费信心。一是提信心释需求。召开全省消费促进工作电视电话会议和促消费扩内需专题会议，进一步完善顶层设计，凝聚全省促消费强大合力。制定出台《关于促进消费恢复发展的若干政策》《关于进一步恢复和扩大消费的若干政策》，省财政安排专项资金，支持各市（州）针对餐饮、零售等受疫情冲击严重领域发放消费券；对汽车、智能节能家电产品给予购置补贴；对餐饮企业水电气费用发放补助。政策实施后，省市县三级共投入财政资金约20亿元，撬动消费近700亿元。出台《搞活汽车流通扩大汽车消费十五条措施》《促进绿色智能家电消费实施方案》《促进老字号创新发展的实施意见》，有力提升改善消费环境，扩大新能源汽车、二手车、绿色智能家电、老字号等消费市场。二是树品牌谋发展。坚持提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费统筹推进，释放本地消费、扩大外来消费、服务全球消费有机衔接，以省政府名义出台《关于实施“三品一创”消费提质扩容工程 加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见》。三是促就业增收入。按照国家即将出台的共同富裕行动纲要和扩大中等收入群体实施方案，聚焦高校毕业生、技术工人、中小企业和个体工商户、进城农民工等重点群体，推动实施中等收入群体递增计划，促进城乡居民就业增收。

（二）聚焦载体升级，丰富品质供给。一是构建多层次消费中心。印发《建设富有巴蜀特色的国际消费目的地建设实施方案》，提出构建巴蜀消费双核体系、提质巴蜀消费核心平台等9方面22条重点任务，正起草制订支持成都加快打造国际消费中心城市的意见。支持德阳、眉山、资阳为重点做强成都都市圈消费副中心，绵阳、宜宾—泸州组团、南充—达州组团3个省域经济副中心打造高能级“1小时”消费圈，培育建设消费创新发展引领县。开展县域商业建设行动，改造一批县级物流中心、乡村商贸物流网点和中心镇农贸市场。二是打造多元融合的消费新场景。去年，春熙路商圈获批全国首批智慧商圈，在全国率先呈现裸眼3D、5G示范街区等新场景。持续推动全国示范步行街改造提升工程，宽窄巷子累计入驻国内国际知名品牌140余家。12个市（州）加快开展省级步行街改造提升，培育32条省级步行街。全省63家商超开展绿色商场创建，实现全省大型商超创建绿色商场达40%以上目标。今年将制定实施消费新场景五年培育计划，计划通过5年时间打造200个商文旅体康交多元融合的“蜀里安逸”消费新场景，丰富消费新模式、新业态，培育消费新增长点。

（三）聚焦平台搭建，营造消费氛围。2022年，围绕“天府里·悦生活”主题，开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动的消费促进活动1.8万场，5万余家市场主体参与。举办首届中国（四川）国际熊猫消费节，30多个国家和地区共2315家企业携5300余个品牌参展，省市联动组织200场配套活动，带动相关领域消费近900亿元。今年抓住元旦春节重要消费节点，先后举办“迎春购物月”和“四川欢乐元宵”系列消费促进活动，联动市场主体开展4000余场促消费活动，撬动消费超300亿元。在全省组织开展“蜀里安逸·乐购全川”系列促消费活动，搭建“1+50+N”活动总体框架，组织开展汽车嘉年华、国际美食荟、绿色新消费、国潮时尚风、安逸耍四川、网上冲浪购等6大专项活动，实现“季季有主题、月月有活动、场场都精彩”，推动形成波浪式消费的热潮。

二、支持中小微企业发展

（一）完善政策法规体系。近年来，省委、省政府先后出台《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《四川省“十四五”企业发展规划》；省级相关部门出台《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》《关于进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税政策》《四川省减轻企业负担工作实施方案》《四川省“十四五”企业发展规划》等政策法规，不断强化中小微企业发展的规划引领，为促进中小企业高质量发展夯实基础。

（二）加大财政支持力度。2022年省级财政预算安排中小企业发展专项资金，主要用于省本级采购、据实据效补助和政策兑现、转移支付市（州）带动公共服务体系建设和提升发展能力等3类7个方向。

（三）拓宽中小微企业融资渠道。通过“天府信用通”平台实现在线融资需求对接，2022年累计向国家“小巨人”企业、单项冠军企业、省级专精特新中小企业、“小升规”企业、“亩产论英雄”A类企业以及新经济企业等发放贷款超3837亿元。举办四川省“贡嘎培优”及“专精特新”企业专场融资对接会，发布《金融产品手册》《四川省“贡嘎培优”及“专精特新”企业融资需求推荐名单》，推介融资意向企业413户、融资需求324亿元。

（四）优化融资产品服务与供给。一是创新政银合作信贷产品。创新推出针对中小微商贸流通企业的“服保贷”产品，去年信贷投放近20亿。截至2022年末，“园保贷”已覆盖四川省111个产业园区，累计为897户中小微企业发放贷款超过114亿元。新推出的“制惠贷”，重点支持制造业名单企业获得中长期贷款，试点半年以来，已投放1.49亿元。推出专精特新科创贷、线上贷等特色信用贷款产品，解决轻资产、缺抵押中小企业的中短期融资需求。二是创新产业链融资模式。稳步推广全国创新改革事项应收账款融资“长虹模式”，对促成上游企业实现应收账款融资排名前5名的省内核心企业，省级财政最高给予400万元的奖励，充分调动产业链核心企业参与的积极性。截至2022年末，全省带动两家以上供应商且促成融资10笔以上的核心企业共有42户，累计促成供应商融资509.46亿元。

（五）强化融资担保增信服务。一是鼓励开展中小微企业融资担保业务。省内各担保机构持续扩大中小微企业融资担保业务，2022年全省新发生中小微企业融资担保额764.53亿元，同比增长38.5%；中小微企业在保余额959.77亿元，同比增长30.97%。二是推动政府性融资担保体系建设。确认第二批政府性融资担保机构13家，开展政府性融资担保机构降费调研，督导费率偏高地区采取措施加大力度降费，重点指导政府性融资担保机构的小微企业融资担保费率不得超过1.5%。三是加大央省两级融资担保奖补力度。开展国家小微企业融资担保业务降费奖补及省级财金互动政策融资担保奖补申报工作。2022年争取到国家小微企业融资担保降费奖补资金1.4亿元，引导114家融资担保机构为小微企业降费2400多笔，平均担保费率降至1.13%。

（六）强化中小企业公共服务体系建设。推进中小企业公共服务体系建设，切实为企业发展提供服务支撑。目前，全省共有平台网络单位30个，有效期内国家级和省级中小企业公共服务示范平台13家和109家、国家级和省级小型微型企业创业创新示范基地13家和75家。

四川省商务厅

2023年5月8日

（联系人：何青松  联系电话：18508113031）